摘要
公共产品供给是影响社会物质文化水平提升的重要内容，与人民的衣食住行密切相关，一直是行政管理领域研究的重要论题。但现有研究中，主要是对农村与城市公共产品供给的研究，缺少对城市边缘区这类特殊地域的公共产品供给研究。目前我国社会发展不平衡、不充分的问题依然十分突出，城市边缘区一头连接着农村一头连接着城市，是同时具有农村和城市的特征又异质于二者的特殊地域，处于城市化进程中的过渡阶段，其公共产品供给问题与城市和农村存在较大差异，需要有针对性地进行研究。因此，深入研究城市边缘区的公共产品供给问题，对提升人民物质文化水平、促进我国社会更加平衡和充分地发展，以及加速城市化建设进程都具有重要意义。 本文从深度把握城市边缘区的内涵、特性以及发展问题入手，对湖北省Z镇城市边缘区公共产品供给问题展开研究。目前学界虽已有一定数量关于城市边缘区的研究，但城市边缘区的具体内涵还存在着一定模糊性。因此本文对城市边缘区的具体内涵从区域特性和空间划分两个层面做了更加全面系统的界定，以便对城市边缘区公共产品供给问题做进一步研究。在深入地田野研究后发现，城市边缘区公共产品供给问题主要可以归纳为公共产品供给结构性失衡、区域性失衡和过程性失衡，制度模糊问题、公务员队伍的治理效率低下、居民政治参与不足是城市边缘区公共产品供给问题产生的核心因素，这些都是其治理体系与城市边缘区独特的区域特性的不适应所产生的内生性风险的集中体现。 基于以上考虑，本文以强调风险应对且具有系统性实践模式的韧性治理理论作为理论基础，结合湖北省Z镇公共产品供给管理的变迁过程，对Z镇公共产品供给模式进行提炼升华，进行城市边缘区公共产品供给模式的构建。构建过程为：梳理城市边缘区公共产品供给问题——挖掘公共产品供给问题产生的核心因素——对公共产品供给从保障、动力、效率这三大方面进行制度韧性、政治参与韧性以及人事韧性的构建。最终形成了城市边缘区“韧性过渡”型公共产品供给模式。本文试图为公共产品供给研究注入新的活力，为实现我国公共产品供给更加平衡、充分地发展提供新的思考。
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