摘要
全面依法治国是国家治理的重要保障，在教育领域体现为全面依法治教。依法治教的根本目的在于全面落实党的教育方针，实现立德树人的教育目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。高校学生民主管理权的实现是学生追求个性自由和全面发展的体现，更是学生社会责任感和公民意识的彰显，该权利的实现程度不仅体现了高校人才培养的质量，同时代表了依法治校的水平与成效。 本研究以依法治国、依法治校为背景，在阐释高校学生民主管理权的概念以及相关理论的基础上，采用问卷法和访谈法对高校学生民主管理权的实现现状进行调查，利用SPSS23.0数据统计软件处理问卷调查所得数据，均值分析结果显示，学生民主管理权的实现程度的平均值为3.29，在知情权、表达权、监督权和决策权四个维度上与学生民主管理权的总体实现程度基本一致，说明高校学生民主管理权的实现程度并不理想；差异性分析结果显示，高校学生民主管理权的实现程度受任职情况、政治面貌的影响较为显著。同时，结合对5名学生和5名学生事务管理者的深度访谈，分析发现当前学生对实现学生民主管理权的行为存在“主动争取”“规训保守”“消极回避”三种类型。 在掌握高校学生民主管理权实现基本情况的基础上，从主观因素和客观因素两方面对影响高校学生民主管理权实现因素进行分析。主观因素是权利意识和权利能力，具体表现为：模糊的权利认知和薄弱的权利主张限制了高校学生民主管理权的权利行为，内在能力和复合能力的差异影响着学生行使高校学生民主管理权的机会与范围。对客观因素的分析主要从学校层面和社会层面展开，学校层面体现为学生事务管理者的管理能力影响学生的权利意识和可行能力、规章制度的建设情况影响学生行使民主管理权的具体实践、高校内部权力结构影响高校学生民主管理权的实现效果；社会层面体现为互联网时代的表达机制冲击了权利实现的程序、礼俗社会的传统观念影响法治文化观念的建立。 最后，基于对影响高校学生民主管理权实现的因素分析，提出以下保障策略：一是加强法治教育，树立正确的权利观念，既要完善学生法治教育的课程设置，又要重视学生事务管理者的法治培训。二是健全制度体系，提供权利行使的依据，一方面通过完善现行法律法规，为明确学生法律身份提供法律依据，另一方面健全学校的规章制度，优化高校内部权力分配机制。三是强化组织职能，畅通权利行使的途径，通过凸显学生代表大会的“代表”职能、发挥学生组织的“组织”职能、拓展学生组织的“司法”职能，使学生群体行使民主管理权利具有组织保障。四是把握时代特征，丰富权利行使的形式，从民主管理信息化建设、学生组织的组织模式创新、网络空间的民主管理三方面回应高校学生民主管理权在互联网时代的特殊需要。
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