摘要
改革开放以来，中国经济取得了令全球瞩目的成就，随着社会的进步，生态环境问题日益突出，因此，加强对自然资源和资产的利用和保护，以确保可持续发展越来越受到关注。为了保护生态环境，我国提出了生态文明战略，这一战略要求生态文明建设和社会经济发展相统一。随之而改变的是政府审计职能，它已经不再仅仅局限于经济责任，而是做了扩充，即审计范围延伸到相关责任部门和领导干部。很多地区已经走在前列，并已逐步向全国推广。但由于迄今为止开展时间并不是很长，再加上它本身的特殊性，短期内难以形成比较成体系的理论基础，实践经验相对而言也比较缺乏。因此，通过对各地区的自然资源资产的有效、科学、系统的评估，不仅成为许多地方审计工作的重要任务，也是促进生态文明建设的一项重要举措，其实际意义不可低估。 本文在可持续发展等理论框架之下，通过文献研究和探讨A自然保护区管理局领导干部自然资源资产离任审计这一实际案例来分析领导干部自然资源资产离任审计的方法、流程和评估体系。本文首先概述了研究背景以及意义，接着，对国内外的相关研究成果进行了整理，提供了相关的研究思路和研究方法，明确了它的研究目标和主要内容。 对于领导干部自然资源资产离任审计的概念，笔者认为它指的是审计主管部门对领导干部在任职期间有关自然资产的行政行为进行审查，以便对其职责履行情况进行客观评估，并给出相应的意见和建议的一种审计。在审计过程中常用到实地调查法、资料查阅法等五种审计方法，自然资源资产离任审计是以可持续发展理论、公共受托责任理论等为基础的。 本文通过案例分析，对A自然保护区的领导干部自然资源资产离任审计的审计工作进行讨论，具体介绍审计主、客体，四个审计流程等内容。通过挖掘在领导干部自然资源资产离任审计过程中出现的问题，例如审计方法有待改进、生物多样性评价指标不完善、数据采集率不高、审计双方审计结果利用不充分等，来分析其出现的原因。 文章的最后针对A自然保护区领导干部离任审计的审计工作中存在的不足提出完善和优化措施。例如抓住审计重点，从而将审计资源更加合理地分配，还可以采用“四逐步一叠加”的方式来提高审计效率，要合理地使用地理信息技术，来确保审计资料的完整；生物多样性评价指标不完善的主要原因还是其评价指标体系并未完全的建立，所以急需对其进行改进；数据采集率不高的原因有很多，比如技术问题、历史遗留问题、制度方面的问题，所以针对这些问题，可以尝试改变审计思路，比如借助大数据，人员的合作，培养复合型的人才来进行改善；鉴于缺乏长期的审计整改措施，审计双方往往会漠视审计结果，因此，各级审计部门应当积极推行完善的监管机制，并将公众舆论与审计结果紧密结合，构建出一套全面、科学的领导干部政绩评估体系，使审计结果能够发挥最大的作用。 近年来，领导干部自然资源资产离任审计的理论知识和实践经验取得了长足的进步，本文以A自然保护区为例，期望能够更加深入地探讨领导干部自然资源资产离任审计的理论与实践，从而为实现可持续发展、构筑生态文明做出贡献。
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