摘要
党的十八大以来，“提升国家治理体系和治理能力现代化水平”成为我国全面深化改革的重要目标，伴随我国创新社会治理不断深入，政府开始向服务型政府转型，公共服务领域实现有效拓展。社会工作作为公共服务、社会福利的传递者，积极参与社会治理，在改善民生、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。 随着社会工作在社会治理中的作用日益显现，社会工作机构数量持续增加，无论是“质”还是“量”，社会工作机构都取得了显著发展，但社会工作机构良性发展过程中的困境依然存在。由于社会工作机构的依附关系、创新思维欠缺、市场思维不足，导致机构发展存在政府资源依赖强、资金来源单一化、服务自主性低、市场化能力弱及服务产品更新迭代慢等困境。本研究借助管理学第二曲线理论，从市场化视角讨论社会工作机构的发展，探索社会工作机构实现可持续发展的策略。 本文以广州市Y社会工作机构作为个案研究对象，通过参与观察以及访谈收集了研究资料，借助第二曲线理论对Y社会工作机构发展策略进行了分析。研究发现，Y社会工作机构通过第二曲线创新，促进业务领域从社工服务向智库研究服务拓展，实现了服务业务从依赖到自主、组织管理从机械到有机的转型。在对Y社会工作机构发展策略分析的基础上，结合当前社会工作机构发展困境，探讨了第二曲线理论介入社会工作机构发展的必要性和可行性。社会工作机构通过创新驱动实现第二曲线发展，在此过程中，需求和政策是寻找第二曲线破局点的关键，能力和资源是跨越非连续性鸿沟的第一性原理。 研究发现，第二曲线视域下社会工作机构发展可以制度路径、组织路径和技术路径出发：一是制度路径，要完善社会工作政策及政府管理机制，建立健全社会工作机构管理制度；二是组织路径，社会工作机构要优化组织结构，建立人才队伍，同时，要注重树立机构形象，构建支持网络；三是技术路径，社会工作机构要积极关注社会政策，洞察市场需求，在此基础上，拓展机构服务业务，丰富资金来源，当然，也要注重机构专业能力的提升。
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