摘要
“合村并居”是通过拆迁让居住在原来村庄的村民“上楼”，改善村民的的居住条件和周边居住环境，重新规划配套学校、医院、路网，提高村民幸福度与生活便利度，从而让发展的成果让城乡居民共享，也是国家实现“共同富裕”的应有之义。 本文以阿玛蒂亚·森的可行能力理论为模型，通过实地调查西青区辛口镇已“上楼”的居民，结合模糊综合评价的方法，选取住房状况、家庭经济条件、居住环境、社会保障和政治参与5个方面作为功能性活动指标，对“合村并居”前后村民福利变化情况进行研究。选取房屋质量与安全、人均居住面积、取暖条件、取水条件、用电条件、天然气条件、农业收入、非农收入、生活支出、治安状况、卫生状况、噪音状况、教育配套、医疗资源配套、交通便捷度、物业服务满意度、社会保险享受情况、保障满意度、政策了解程度、补偿合理性、政策公开、干部服务满意度22项功能指标，对“合村并居”前后村民福利变化进行测度。 通过调查数据分析得出：“合村并居”后，村民福利水平总体小幅提升，“合村并居”对改善村民住房状况和居住环境作用明显，“合村并居”对降低了村民家庭经济状况、社会保障、政治参与的可能能力。基于实证研究结论，就如何提升村民福利提供建议：开展“合村并居”前科学规划，因地制宜；合理确定安置标准，提高村民福利水平；完善对还迁楼监督管理，确保工程质量达标；构建和优化社保体系，让农民病有所医、老有所养。
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