摘要
在城乡一体化进程的推动下，农村地区的发展问题得到了更深层的关注。村民消费能力的提高及农业生产方式转变带来村民生活方式的变化，农村地区垃圾产量在此情况下不断增加，但农村垃圾治理中的垃圾收集、转运等基础设施建设仍不全面，管理体制也不够完善，导致农村生活垃圾治理的长效化机制难以形成。农村地域面积广阔，村民居住方式多以散居为主，农村生活垃圾的治理和管理在这样的条件下更加困难。农村生活垃圾治理主体涉及当地村民、县（乡镇）政府以及企业等多个方面，而村民是生活垃圾的产生源头同时也是农村环境改善的受益方，村民参与治理的行为选择也直接关系到当地生活垃圾治理的好坏程度，村民的积极参与和规范化行为能够从源头解决垃圾治理过程中存在的问题。因此，提升村民在垃圾治理中的参与积极性与参与程度，是提高农村垃圾治理成效的关键。 本文以江苏省东海县为例，在理论分析的基础上，通过问卷调研法、案例分析法以及与东海县村民、相关工作人员的访谈获得的资料，来探索村民在参与生活垃圾治理中出现的问题。文章首先对农村垃圾治理的背景、相关理论以及资料文献进行梳理总结，提出本研究的内容和思路等。其次介绍东海县目前基本概况、城乡环卫一体化治理模式发展历程、模式简述及目前存在的弊端分析。在此基础上以描述性统计法分析村民在此模式下对生活垃圾治理的认知、行为及满意度。最后通过上述数据分析总结出东海县村民参与生活垃圾治理中存在的问题，并通过典型案例对比剖析问题产生的原因，进而提出提高村民参与度的对策。 调查结果分析表明，东海县村民在城乡环卫一体化垃圾治理模式中存在治理参与意识不足、垃圾分类程度低、治理主体认知存在偏差、缺少监督反馈的积极性以及垃圾收运设施不完善等问题。针对以上问题，通过案例分析法进行对比，从村民及政府两个层面总结参与问题产生的主要原因，包括：村民的认知水平和环保观念较差、政策制度及宣传教育落实不到位、参与治理的激励机制不完善、监管考评存在缺口以及垃圾治理资金供给不充足。针对以上分析对提高东海县农村居民参与生活垃圾治理工作提出解决对策：加大对村民的环保宣传教育，提升源头治理效率；丰富村民参与渠道，提升村民治理主体地位；探索建设激励机制，提升村民参与热情；完善收集转运设施，增强村民参与保障；积极筹集多方资金，完善农村垃圾收集设施。
NETL