摘要
党的二十大报告提出,要“深化农村土地改革,赋予农民更加充分的财产权益”。土地制度问题一直是党和国家关注的重要问题,关乎国计民生,而农地流转是土地制度改革的应有之义。随着“三权分置”改革的推进以及土地适度规模经营的开展,极大地释放了土地活力,提高了农业生产效率。不仅有效推动了农民的非农就业,而且在稳定土地承包经营权以及拓展农民就业渠道方面作用明显。此外,随着我国社会和经济的快速发展,农民收入均呈现快速增长趋势,但在不同空间下的农民收入一直存在较大差距。因此,在全面实施乡村振兴战略过程中,如何进一步推动农地有序流转,解放农村土地要素上的剩余劳动力,促使农村大量剩余劳动力从传统农业转移到其他现代产业,拓宽农民的就业渠道,从而保障农民收入持续稳定增加以及缩小地区间农民收入差距,成为当前亟待研究和解决的重要课题。 为揭示农地流转、非农就业及农民收入空间分布三者间的内在联系,本文在分析农地流转、非农就业及农民收入相关文献的基础上,构建农地流转、非农就业影响农民收入空间分布的理论分析框架,并通过描述性统计方法系统分析农地流转、非农就业与农民收入的空间分布状况及其演变规律。进一步地,基于2008-2020年全国30个省份(除港澳台西藏)农地流转、非农就业和农民收入的省级面板数据,构建普通面板回归模型和空间杜宾模型,实证分析我国农地流转对农民收入的影响及其空间溢出效应、不同区域农地流转对农民收入影响的异质性、农地流转对农民收入省际差异水平的影响。最后,引入非农就业这一中介变量,探索农地流转通过非农就业影响农民收入空间分布的中介效应。 研究发现:第一,农地流转对农民人均收入具有显著的正向影响及空间溢出效应。第二,各地区农地流转对农民收入的影响均呈现显著正向影响,但不同地区农地流转对农民收入影响作用不一致。第三,农地流转对地区间农民收入差异具有显著负向影响。第四,农地流转对农民非农就业具有积极影响,并且通过增加非农就业显著缩小地区间农民收入水平差异。 基于以上结论,为充分发挥农地流转在农民收入增收过程中的积极作用,提出以下政策建议:第一,应逐步从农地流转市场机制、提升农地流转效率;第二,健全农村劳动力培训体系,提高非农就业质量;第三,持续发挥农地流转增收效果,缩小地区间农民收入差距。