摘要
国家管网集团的成立，意味着我国油气体制改革进入了实质性阶段。为了形成上、下游多元主体竞争的油气市场格局，政府与企业需要齐心协力推动实现管网公平无歧视向所有用户开放的目标。 本文以协同理论为基础，首先运用文献分析法提炼出了可以借鉴的文献资料。接着，对东部地区管网公平开放环节政企协同工作现状开展了问卷调查和访谈调查，得到了详实的基础数据。再以SFIC模型为纲，归纳分析出了东部地区现阶段存在政企协同动力不足、政府监管效力低下、规章制度保障不够、信任基础较为薄弱等4个主要问题。并追根溯源发掘了东部地区管网公平开放过程中政企协同产生问题的4个主要原因，分别是政企权力、资源和信息不平等、缺乏专业权威的监管机构、制度设计保障力度不够、协同过程各方投入不足等。 基于对东部地区管网公平开放政企协同困境的分析，本文以切实提升政企协同工作效果为取向，提出了四个方面的对策建议:第一，多途径推动信息共享、消除资源壁垒;第二，探索新的监管机制，逐渐实现“政监分离”以优化治理结构;第三，完善行业基础法律、相关配套细则，建立政企协同机制，政企齐抓共管管网开放的秩序;第四，加大管网基础设施建设、优化定价机制，共同打造良好的油气市场竞争环境等。 本文的研究为东部地区优化政企协同模式提供了一定参考，同时也希望以东部地区油气改革工作的提升经验，为其他地区乃至全国范围的管网公平开放提供一定的参考借鉴，以推动油气市场的改革走向新阶段。
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