摘要
教育是国之大计、党之大计。农村义务教育作为农村人口素质的基础工程，其高质量发展是促进教育公平，维护社会稳定的重要举措。中共中央、国务院印发的《中国教育现代化 2035》中提出“要形成全社会共同参与的教育治理新格局”。农村义务教育作为教育治理场域中最基层单位，促进农村义务教育高质量发展的前提应该是提升农村义务教育的治理能力，打造共建共治共享的教育治理格局，是全面建设社会主义现代化强国的必然要求。 本文将 S 区农村义务教育为切入点，依据教育公平理论和协同治理理论，通过深入访谈和抽样调查方法，基于SFIC协同治理模型从起始条件、催化领导、制度分析、协同过程四个维度梳理分析 S 区农村义务教育发展存在的问题和原因，并尝试提出可以促进农村义务教育可持续优质发展的对策。 经过调查研究发现，归纳 S 区农村义务教育存在问题：一是部分主体的协同动力不足；二是政府主导农村义务教育发展力度不足；三是农村义务教育缺乏合理规划；四是主体间缺乏协同治理共识。究其原因，主要是农村义务教育发展主体间的力量不均等；政府自身职能定位不清晰；农村义务教育发展保障制度不完善；协同治理的沟通共享机制不健全。通过借鉴国内义务教育发展的经验启示，本文提出以下对策：一是激发农村义务教育多元主体参与活力；二是明确政府职能站位；三是完善保障机制；四是构建协同治理过程机制。构建“政府主导, 多元主体参与”的农村义务教育协同发展体系，实现农村地区共建共享的治理格局，对办好人民满意的教育，实现城乡义务教育均衡发展具有参考价值。
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