摘要
众包（crowdsourcing）是美国《连线》杂志记者Jeff Howe在2006年首次提出的一种商业模式，如今逐渐成为普遍的社会化外包服务方式之一。在互联网科技的助力下，企业为获取社会上闲置的运力，充分节约用工成本，诸多众包外卖平台涌现。美团外卖、饿了么等外卖平台企业为分减高峰期的订单压力纷纷上线众包模式，在点餐高峰时段把一部分订单的配送任务提供给兼职的外卖骑手，“众包骑手”的概念随之产生。外卖业务发掘社会需求，呈现出巨大的韧性和潜力，在丰富就业形式和促进就业方面发挥了显著作用。然平台企业迅速发展的同时，也给众包骑手职业伤害保障的实质正义带来新的挑战。众包骑手与平台企业劳动关系模糊、工作过程中被算法所困、职业伤害风险高、技能提升和职业发展空间狭小、可替代性强、职业伤害保险缺位等问题亟须解决。 本文紧扣众包经济发展的时代脉搏，将目光聚焦于众包骑手弱势群体，在现有社会保险制度框架下，平衡劳动力市场自由与安全因素，尝试从纷繁多元的劳资关系中研究该群体职业伤害保障的多元治理途径，为我国完善工伤保险体系提供有益的理论和实践思考。本文主体部分分为四章： 第一章是众包骑手职业伤害保障相关理论概述。本章从厘定众包、众包骑手、众包模式、职业伤害相关概念出发，分析得出该类群体高职业伤害风险与低职业伤害保障的特性。通过人权保障理论、社会公平理论、风险共担理论等理论分析得出众包骑手职业伤害保障的必要性。 第二章是众包骑手职业伤害保障现状及困境研究。本章从众包骑手职业伤害保障的基本现状、制度现状与司法现状三个维度，提出该主体目前面临的理论与实践困境。理论层面的困境在于众包模式动摇传统劳动关系认定标准、众包骑手权益保障模式难以确认、工伤保险主体范围狭小；实践层面的困境包括平台企业、众包骑手、政府、司法机关四重主体不同的逻辑导致众包骑手职业伤害保障缺位。 第三章是对域外众包骑手职业伤害保障相关制度经验借鉴研究。本章依据劳动关系认定——职业伤害保障路径的逻辑思路分析各国的制度经验，参考适宜我国法治传统和环境的劳动关系认定理念与职业伤害保障模式，借以完善我国众包骑手职业伤害保障制度。 第四章是众包骑手职业伤害保障制度完善建议研究。基于第二章现状及困境的分析以及第三章域外相关制度经验借鉴，本章从建构理念、基本原则和建构路径三个维度提出众包骑手职业伤害保障制度的完善建议。在建构理念方面，嵌入劳动三元保护理论，破除二元保护模式壁垒，扩大工伤保障主体范围。基本原则方面，树立分类保障原则、循序渐进原则、“双保护”原则。在建构路径方面，多维主体协同治理，短期目标可参照《工伤保险条例》，构建与“职工”工伤保险制度平行的众包骑手职业伤害保险制度，长期目标是扩大工伤保障主体范围，待制度成熟后将其纳入工伤保险体系之中。目前可选择单工伤保险与商业补充保险相结合的模式，从缴费主体、缴费基数与费率、工伤认定、工伤预防等方面制定具体制度内容。
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