摘要
畜牧业在我国国民经济中占有十分重要的作用，发展畜牧业既可以保障国家食物安全、繁荣农村经济，又可以促进农牧民增收。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国畜禽产品供应能力稳步提升，肉类、禽蛋产量持续保持在世界首位，奶类产量位居世界前列，畜牧业发展为经济社会稳定提供了有力支撑。张家川县是甘肃省陇东南重要的畜产品生产和加工基地，近年来，张家川县委、县政府出台制定了一系列支持畜牧业可持续发展的政策，传统养殖业在向高产、高效、优质的现代化发展，使张家川县畜牧业逐步走上了一条稳步、可持续、高质量发展的道路。但是随着规模化、集约化生产方式逐渐成为主流，张家川县畜牧业发展也逐渐暴露出很多问题，比如质量效益不高、生产工艺落后、支持保障体系不健全、抵御各种风险能力偏弱等，这些因素都会影响张家川县畜牧业可持续发展。进而我们需要对张家川县畜牧业可持续发展政策进行优化和完善，建立和改进与之相匹配的畜牧业政策体系。 本文系统地梳理了张家川县畜牧业及可持续发展政策相关研究，通过在张家川县查阅文献、深入访谈、调查研究，归纳整理张家川县畜牧业可持续发展现状及问题分析，运用SWOT-AHP 分析法，从优势、劣势、机遇、挑战4个维度定性定量的分析了影响张家川县畜牧业可持续发展的内外环境因素，因地制宜确定需要采取的发展战略方向。同时，通过梳理张家川县畜牧业可持续发展政策，对主要政策类型和运行机制进行分析总结。并运用层次分析法和模糊综合评价法，对张家川县畜牧业可持续发展政策效果进行评价，研究发现，现有政策存在政策可操作性不强、政策缺乏监督反馈机制、支持全产业链发展政策不多、政策补助标准偏低等问题，并剖析问题产生的原因，为下一步改进建议提出理论依据。其次，进一步运用政策工具分类，对张家川县畜牧业可持续发展政策框架进行梳理汇总、分析研究，在此基础上，提出政策框架优化建议，即完善政策组合、完善可持续发展政策制定、完善政策循环。最后，通过访谈调研并结合张家川县畜牧业发展实际，对应4个方面的问题原因，提出具体改进建议：加强产业组织政策调控、 建立健全监督反馈机制、完善全产业链发展支持政策、完善扶持资金使用政策。
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