摘要
随着农业现代化、农村城镇化的快速发展，农村的治理格局与治理体系已不能高效应对新时代的发展需求，同时乡村治理效能也影响着国家治理体系和治理能力的现代化进程，亟需对乡村治理进行创新完善。而农村基层党组织作为农村各项工作的领导核心，对乡村治理的创新发展势必起到高屋建瓴的引领作用。《2022年“中央一号文件”》将突出实效改进乡村治理，加强农村基层组织建设作为新发展阶段“三农”工作的重要任务。在党的二十大报告中指出要健全共建共治共享的社会治理制度，提升基层社会治理效能。政策文件对治理效能的反复强调，使关于党建引领乡村治理效能提升研究的理论价值日渐凸显。基于这一背景，论文选取了苏南J村作为研究案例，在党建引领视角下对J村乡村治理效能提升的实践探索、现存问题以及提升策略进行全面探讨，旨在总结凝练出乡村治理效能提升的一般性经验。 乡村治理效能是指在乡村场域多元治理主体通过参与公共治理活动，发挥各自功能优势综合形成的能力条件，并外化为治理目标的实现程度。通过学理剖析而知:党建引领乡村治理效能遵循了马克思主义政党理论的基本逻辑，党对农村工作的领导为新中国以来乡村治理的有序推进提供了核心力量，是新时代乡村治理体系和治理能力现代化的引领力量。J村党建引领乡村治理效能提升的探索过程以志愿服务为抓手提升农村基层党组织的领导力，吸纳乡村社区、社会组织、社工队伍人才、社区志愿者、社区慈善资源，打造“一核五社”的乡村社区治理联动机制，以组织吸纳的方式整合潜在治理力量，运用情感机制驱动治理链条，推动社会组织发展孵化治理平台的路径探索乡村治理有效经验。然而，运行过程仍存在治理要素纵横流动、治理主体互动衔接等方面的制约现象，导致了引领创新走向受制、引领载体类型单一、引领主体规模局限、引领力量运行偏弱的问题，限制乡村治理效能的持续性提升。因此，基于农村基层党组织在乡村治理中的角色定位及参与过程，探寻党建作用于乡村治理的现实场景，从政治引领、社会引领、组织引领、制度引领四方面着力保障党的领导的核心地位，培育社会治理主体多元力量，加强治理型党组织建设，健全党建工作机制，从而带动乡村治理效能的有效提升。
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