摘要
区域经济合作是区域一体化和经济全球化发展的重要形式，成为现阶段国内外经济发展的主流趋势和重要特征。改革开放以来，京津冀、长三角、粤港澳大湾区经济合作发展不断深入，区域协同水平显著提升，并成为我国三大经济增长极。随着我国经济的高速增长，在经济体量显著增加的同时，也积累了许多结构性问题，区域发展不平衡不协调程度进一步加剧。因此，迫切需要转变经济增长方式和发展结构，以五大发展理念引领我国经济迈向高质量发展新征程。 2020年10月16日，中共中央政治局审议通过了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，再次明确成渝地区双城经济圈建设的国家战略地位，强调依托成渝产业优势，为西部地区甚至全国经济发展提供新的增长极和动力源。虽然成渝地区双城经济圈被赋予国家层面的战略发展规划，有着宏观层面的合作约束，但由于各种因素影响，成渝地区仍存在诸多不良竞争的情况。如何处理好成渝地区各地方政府间的竞合关系，构建起成渝地区利益共同体是唱好双城记、建优经济圈的最大堵点和难点。区域间及地方政府间经济合作的逻辑出发点是利益，要实现成渝地区双城经济圈内各方政府间更深层次、更广领域的合作，不断提升经济体量和发展能级，就必须协调好各方政府间的利益分配关系。而财税合作在财税政策、资金筹措、利益分配等方面具有较强的调节和支配能力，对于缩小地区间财政能力差距、协调地区间经济合作行为、实现区域利益深度融合、维持区域间合作的长期性和稳定性具有较大影响作用。因此，构建有利于协调川渝政府间利益关系、支持成渝地区双城经济圈建设的财税合作机制，将是提升经济合作效率及发展质量的重要保证，同时也将为高质量建设成渝地区双城经济圈提供政策支持和制度保障。 全文共有六章内容，除绪论和结论外，其余四章分别从理论研究、现状解读、博弈分析、机制构建等方面，围绕成渝地区双城经济圈财税合作问题展开论述。其中，理论研究部分从财税竞合、财税利益与区域协调发展、国内外区域经济合作实践经验、成渝地区双城经济圈建设四个方面梳理了国内外研究现状，然后对成渝地区双城经济圈、财税竞争、财税合作及财税合作机制等概念进行了界定，最后介绍了竞合理论、博弈理论及财政激励理论。现状解读部分从成渝地区双城经济圈发展概况出发，分析其经济和财税发展现状及存在的问题，并阐释实现财税合作的基础与困境。博弈分析部分分别运用合作博弈和演化博弈方法对成渝地区双城经济圈财税合作问题具体展开分析，揭示财税合作行为能够同时为双方带来积极的利益增进，并分析不同情形下的演化稳定均衡解，及各因素对财税合作方向的影响。机制构建部分在遵循一定原则的基础上，构建成渝地区双城经济圈财税合作动力机制、运行机制和保障机制，以此来保证成渝地区财税合作长效稳定开展。研究表明，市场导向下以产业为载体的区域合作动力不足，仍需政府的积极引导，财税合作是重要且有效的手段，高质量建设双城经济圈需要有效市场和有为政府同向发力；财税合作是一个动态博弈过程，利益的合理分配及有效的信任机制是成渝地区双城经济圈财税合作实现长效的重要条件；建立第三方财税合作协调机构对成渝地区双城经济圈财税合作的顺利开展具有重要作用，财政协同投入和税收利益分享是双赢方案，横纵向转移支付是财税利益补偿、调节政府财税行为的有效措施。本文的边际贡献在于运用博弈模型分析财税合作问题，从定性层面论证财税合作的必要性，从定量层面计算财税合作的收益分配比例及演化稳定均衡解，并基于此从实践层面较为创新地构建成渝地区双城经济圈财税合作机制，旨在完成国家高质量发展与区域协调发展的战略目标。
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