摘要
粮食安全一直是国家最为重要的战略之一，我国的经济发展离不开农业的支撑。随着我国城镇化和工业化的推进，各地区过度追求工业和商业的发展，忽略了农业在社会经济中的重要作用。特别是针对粮食主产区来说，农业生产仍然存在效率低下、生产粗放的问题。现阶段基于粮食安全视角，对农业生产效率进行测算，深入分析影响因素对于农业生产效率的作用机制，并根据结果提出合理的建议显得尤为重要。近年来，中央一号文件多次强调粮食安全，河南省的粮食产量连续十年保持全国前两位。因此，本研究将河南省作为研究地区，以国内外农业生产率、农业生产率的影响因素以及全要素生产率三个方面对现有研究进行分析，总结目前研究中的不足，并基于农业区位理论、资源配置理论、供需理论与土地报酬递减理论，从人口与经济因素、政策与技术因素以及环境因素三个方面探究农业生产率的影响机制。本研究采用DEA—BCC模型对河南省各地市的农业生产效率进行了静态分析，采用DEA-Malmquist模型对河南省各地市的农业生产效率进行了动态分析，采用固定效应模型和面板Tobit模型深入分析了河南省农业生产效率的影响因素。研究结论如下: (1)河南省各地市农业综合技术效率的不平衡是纯技术效率和规模效率共同作用的结果。研究期间，河南省有7个地市达到DEA有效，占决策单元(DMU)的38.90％,未达到DEA有效的决策单元工11个，占决策单元的61.10％,综合技术效率最低的是郑州市，纯技术效率是制约郑州市农业生产率的主要因素;而对于济源市来说，规模效率是制约综合技术效率的关键因素。基于空间布局分析，综合技术效率较低的状况是纯技术较低导致。研究初期，规模效率非有效的地区处于河南省的西部地区，而随着经济的发展，规模效率非有效的地区逐渐向中部地区转移，西部地区的规模效率逐渐达到有效，而东部地区农业生产的规模效率依然是有效的。 (2)处于决策单元无效的地市存在不同程度的投入冗余。基于本文对河南省各地市投影分析，研究初期，郑州市、平顶山市、安阳市、许昌市四个地市存在冗余情况，郑州市主要表现在农作物播种面积、农业机械总动力、灌溉面积、农用柴油使用量、财政支农存在较大的冗余量，而平顶山市主要在第一产业就业人员、农作物播种面积、农用化肥使用折纯量投入指标存在冗余。研究期末，郑州市农业机械总动力与财政支农投入指标冗余量依然较大。平顶山市在化肥使用量和农作物种植面积两个指标也存在大量的冗余情况。 (3)技术进步效率提高是河南省农业生产效率提高的重要因素。2010年-2020年河南省农业全要素生产率平均提高3.1％,其中技术进步效率的提升达到3.0％,是其增长主要来源，而技术效率提升仅为其贡献了0.1％。 (4)通过对河南省农业生产效率的影响因素分析，农业劳动力的生产能力、财政压力、灌溉密度等因素均对河南省农业生产效率产生显著的积极作用;城镇化率、人均生产总值、农机推广力度、化肥施用强度与河南省的农业生产效率呈显著负相关;农民家庭人均可支配收入、经济发展目标、等外公路里程与降水量对河南省农业生产效率未产生显著影响。 基于以上结论，本文提出了以下针对性的政策建议:首先，提升农业生产技术、合理规划农业生产规模。其次，提高财政支农精度，完善支农资金配套政策。再次，优化农业资源配置，提高劳动生产率。最后，加强农业生产立法工作、健全粮食安全监督。通过多项政策建议提高河南省农业生产效率，保障国家粮食安全。
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