摘要
社区社会组织是源于社区内部、满足居民需求、提供公共服务、解决社区问题，具有公益性、服务性的社会组织。社区社会组织的发展是社会治理现代化的重要体现，能够推动基层自治并促进政府转型。然而，我国社区社会组织的相关研究不够丰富与完善，组织在发展实践中仍面临着诸多挑战。因此，通过深化研究以推动社区社会组织的实际发展，具有重要的理论和现实意义。 本研究通过梳理学界已有成果，在国家-社会关系理论、自组织理论、社会资本理论的指导下，确定了影响社区社会组织发展路径的两大因素，即政府介入和社区社会资本。政府介入维度包括人、财、物等资源的整合与支持，有效动员居民的行动力，建构社区社会组织及解决社区需求的能力，即政策倡导、资源保障、组织协调、监督管理四方面;社区社会资本维度包括社区关系网络、社区信任和社区规范三方面。本研究上述两个维度进行组合，构建了基于社区社会组织发展的不同环境的分析框架，分别为“双强”“双弱”“政强社弱”和“社强政弱”四种社区环境。在此基础之上，本研究分析了社区社会组织的差异化发展路径，即在“政强社弱”环境中的“政府主导”型路径，在“社强政弱”环境中的“自主发展”型路径，以及在“双强”环境中的“协同共建”型路径。 为了验证研究结果的有效性，本研究选取了青岛市九水路街道延川路社区、沧口街道七个社区和城阳街道后田社区作为案例，进行多案例对比分析。结合案例针对“政府主导”型、“自主发展”型、“协同共建”型路径进行了详细的解析，分析了三种路径各自的特征和优缺点，并提出“协同共建”型是最为理想化的发展路径，体现了政府和社会层面的互动关系，回应了共建共治共享的社会治理模式。同时，本研究对于政府介入、社区社会资本两个维度对于社区社会组织发展的作用机制，以及两个维度之间的相互作用进行了深入分析和理论探讨。最后，本研究针对案例得出发展路径、作用机制、理论回应三方面的研究结论，提出了四点培育发展社区社会组织的建议，分别为:优化法律制度环境、党建引领资源统筹、购买服务专业运营和增能组织自我孵化。
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