摘要
耕地是一种不可替代的自然资源和农业生产要素，同时它也是人类赖以生存的基础条件，在保证粮食安全、推动社会经济发展方面发挥着非常重要的功能。中国耕地具有总量大，质量和数量在空间上分布不均，人均占有量小、储备资源少、土地资源贫乏等特点。随着我国工业化、城市化进程的加快，我国农村的主要劳动力不断向城镇转移，但对粮食作物的数量和质量的要求也越来越高，因此，如何提升耕地的使用效率，不仅与国家的粮食安全问题有关，还与经济可持续发展和社会稳定相关。河南省作为中国产粮大省，在保证国家粮食安全方面发挥着举足轻重的作用，但是当前也面临着严峻的人地矛盾。所以对河南省而言，如何实现耕地资源的最优配置，提升耕地使用效率，发挥最大效益增加产出，是当前亟待解决的重大实践问题。 在此背景下，本论文通过对国内外耕地资源利用的理论进行整理，以河南省及各地市为研究对象，首先，对河南省耕地利用现状进行分析；其次，采用2010-2020年及2020年各地市的面板数据，根据耕地利用效率的影响机理和有关学者的研究成果，构建了耕地效率评价投入产出指标表；然后选取DEA模型，从时序性和区域性两个角度对耕地利用进行测算评价，并对DEA无效的地市进行投影性分析；最后，运用面板Tobit回归模型探究各影响因子对河南省耕地利用效率的影响。结果显示：基于DEA模型对河南省耕地利用效率时序性分析，从时间维度看来说，2010-2020年河南省耕地利用效率较为稳定，在投入指标方面，除第一产业的就业人数有逐步下降的趋势，其他五个指标都呈现上下波动现象；基于DEA模型的2020年河南省耕地利用效率各地市区域性分析，全省各地市耕地利用效率DEA有效市达61%，无效地市数量占比39%；在无效地市投入要素均存在不同程度的投入冗余造成大量的产出不足。基于Tobit模型回归分析结果表明，人均GDP和耕地复种指数均呈显著正向影响，其影响的排序为效灌溉面积＞耕地复种指数＞人均GDP＞单位面积机械总动力，但有效灌溉面积、单位面积机械总动力呈显著负向影响。基于上述结论，提出如下建议：控制耕地投入面积，耕地生产投入结构进行优化；增加科技投资投入，提高耕地生产技术水平；提高劳动力素质，加快农村劳动力转移；改善土壤肥力，优化农田肥料投入。最后，为河南省耕地利用可持续发展提供政策建议，并为河南省的耕地开发利用提供政策和方向指导，同时文中大量的调查和分析数据也可以为以后的研究者提供借鉴和参考。
NETL