摘要
旅游产业是经济社会发展的重要引擎，旅游产业的快速发展需要强有力的政策支持。黑龙江省旅游资源丰富，旅游产业发展迅速，在扩大就业、拉动内需、促进关联产业发展方面发挥了重要作用，对全省经济发展和社会文化事业做出了巨大贡献，理应获得更多的政策支持。在旅游产业发展各类政策中，财政政策对于推动旅游产业升级、促进旅游产业发展、优化旅游产业发展环境和提升旅游产业竞争力都具有重要意义。尽管近年来黑龙江省财政支持旅游产业发展的力度不断加大，但现行旅游产业发展的财政政策仍存在诸多问题和不足，这与“旅游强省”战略目标并不协调。因此，黑龙江省旅游产业发展的财政政策研究既是一个有待探究的理论命题，又是一个重要的实践课题。 本文通过对旅游产业财政政策相关理论文献研究，运用规范性方法与实证分析方法相结合、系统分析与重点研究相结合的方式，系统地总结了黑龙江省旅游产业发展财政政策的理论和实践。通过对黑龙江省旅游产业发展现状、现行旅游产业财政政策的梳理归纳，以及对现行财政政策下黑龙江省旅游产业的经济效应测算分析，研提出黑龙江省旅游产业发展财政政策存在的如下问题：财政资金投入总体不足、财政资金投入结构不合理、财政投资方式比较粗放、旅游发展专项资金引导性不强、税费优惠政策不到位、国有旅游企业体制机制改革不成熟、投融资政策支持不足。针对上述问题，提出了加大财政对旅游产业的投入力度、优化财政对旅游产业投入的支出结构和管理方式、优化旅游产业税费优惠政策、优化旅游产业投融资机制、深化涉旅国有企业改革、健全财政监督和绩效评价机制等对策和建议，为优化黑龙江省旅游产业发展的财政政策提供参考。 本文比较全面和系统地梳理了黑龙江省旅游产业发展的现行财政政策，弥补了黑龙江省此方面的研究空白。在此基础上，创新运用旅游产业财政政策工具的乘数效应理论推算，结合近年来黑龙江省旅游产业和主要经济指标相关数据实证分析，从理论和实际两个方面反映出黑龙江省旅游产业发展财政政策的实施效果，进而提出存在问题和意见建议，对推动黑龙江省旅游产业发展财政政策理论的持续完善、优化旅游产业财政政策制定具有现实意义。
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