摘要
在我国从“中国制造”到“中国智造”、“中国创造”的转型发展过程中，技术创新对于经济增长的贡献率与日俱增，成为我国现代化经济体系的重要支撑，为我国产业结构优化升级增添新的动能和优势。营商环境作为影响技术创新的重要因素，近年来受到学界的高度关注，但现有研究尚未打开营商环境影响技术创新的路径机制“黑箱”。同时，当前中国创新“卡脖子”现象较为突出，现有对营商环境与技术创新的研究更多地关注的是创新数量，忽视了与“关键技术”关系更为密切的创新质量。 在这种背景下，本文引入企业家精神这一分析视角，试图打开营商环境与技术创新的路径黑箱。本文通过对相关文献和基本理论进行梳理，分析了营商环境影响技术创新的机制，构建出“营商环境—企业家精神—技术创新”这一分析框架，并进行了实证检验，具体为：选取2009-2018年29个省市级面板数据，依据国际经验和中国国情构建具有“中国特色”的营商环境测度指标；基于中国经济新常态的时代特征，从创新数量和创新质量两个角度来描述技术创新水平；基于面板固定效应模型研究营商环境总体及其四个维度的技术创新促进效应，并以企业家精神为中介变量构建中介效应模型深入探究营商环境对技术创新数量与技术创新质量的影响机制。 本文研究表明：（1）营商环境优化对中国技术创新具有显著正效应，但其影响更多表现为资金供给而非制度供给；在制度因素中，高效廉洁的政务环境对技术创新的影响更加明显。（2）企业家精神是营商环境与技术创新的中介变量，营商环境要素、企业家创新精神和创业精神激励结构对技术创新的影响存在异质性。（3）营商环境显性激励作用明显，但内生激励不足；无论是营商环境还是企业家精神，“重创业轻创新”的问题依然比较突出。（4）不论是创新数量还是创新质量，营商环境都更多地表现为资金供给与政务环境供给，说明在中国情景下，相比起“看不见的手”，技术创新更依赖于“看得见的手”。本文研究结论可为持续优化营商环境、激发企业家精神、促进技术创新提供政策启示，认为新时期中国优化营商环境需要与培育、激发企业家精神有机的结合起来，以期最大程度上提升技术创新水平，推动经济的高质量发展。
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