摘要
近年来随着数字技术的发展，互联网平台迅速融入到社会各领域之中，深刻改变了人们生产生活方式。平台能够通过大数据的搜集和挖掘整合社会资源，消除信息不对称，提高交易效率，降低社会总生产成本。互联网行业特性使得平台具有天然垄断倾向，而资本逐利性加速平台垄断性扩张。目前我国头部平台市场份额占比较高，且呈现生态系统型垄断态势，在产业层面和社会层面也形成诸多负外部性问题，给国家经济发展和信息安全带来风险。 马克思认为垄断是社会经济发展到一定阶段的产物，互联网平台正是在数字技术革命和资本集中运动中形成了垄断地位，但这并不等意味着必然产生垄断行为。平台垄断监管并不是要限制平台企业市场占有规模，而是要防止平台借助市场垄断地位，破坏正常的市场竞争秩序。互联网平台垄断不同于传统企业垄断，平台具有企业和市场的双重属性，衍生出一定的平台权力和市场力量，二者相互关联和交织，在平台生态内部和平台企业外部的市场中，产生不同程度影响力。现有垄断监管模式不能很好区分二者，导致了在监管目的、对象和方式等方面的混淆，存在着适用性偏差，容易陷入相关市场界定模糊、市场支配地位认定难、经营者集中审查制度滞后等泥淖，无法有效应对复杂多变的垄断形式。 互联网平台垄断监管过程中面临各种挑战，对政府监管提出了更高要求，亟待优化监管路径。基于我国社会主义制度优势，应构建多主体协同监管机制，合理划定政府和第三方等监管主体责任边界，促进平台合规运营；同时完善相关法律规范、探索新型监管工具，提高监管水平；并结合平台运作机理和竞争方式，防范数据壁垒和资本乱象。在强化监管的同时注意监管产生的负面社会效应，避免监管过度和监管不当等问题，以维护平台创新发展环境，促进我国经济高质量发展和人民共同富裕。
NETL