摘要
为进一步推进“新型城镇化”建设，提升城镇化发展的质量和水平，把大力促进基本公共服务均等化作为完善城市建设和改善民生福祉的重要突破点，构建分布合理、结构均衡、以人为本的基本公共服务体系，促进经济社会发展成果由全民共享。作为基本公共服务的重要一环，医疗卫生服务对保障全体公民生命健康、不断提升居民幸福感和获得感起到重要作用。本文基于公共服务均等化视角，运用相关理论和数理模型，从数量和空间两个层面对研究区现有医疗卫生用地配置存在的问题进行分析，并对城市规划中预留公共管理与公共服务用地进行适宜性评价，提出未来新增医疗卫生用地的类型、规模等选址优化方案，以促进城市医疗卫生用地布局进一步完善。同时，对研究单一城市、地区等微观视角下医疗卫生用地等公共管理与公共服务用地的配置及供应也具有重要现实意义。 本文通过分析乌鲁木齐市中心城区人口分布现状及短期人口流动变化趋势，探究均等化视角下医疗卫生用地优化布局。首先，参考城市人口总量计算研究区医疗用地需求总量，再通过对乌鲁木齐市中心城区医疗卫生用地现状保有量的调查识别，探究该区域医疗卫生用地总量缺口；第二，基于城市人口当前和未来两个时段的分布特征，对乌鲁木齐市中心城区现有和未来人口布局情况进行分析，借助核密度、空间自相关、空间引力模型等方法探究医疗卫生用地与城市人口在空间分布中的匹配程度，分析研究区医疗卫生用地于空间公平性存在的问题；第三，归纳研究区医疗卫生用地配置现状存在的问题，并基于现状问题，对城市规划中的公服储备用地进行医疗卫生用地适宜性评价，为优化医疗卫生用地供应选址提供参考建议；最后，结合医疗卫生用地面积缺额、空间公平性分布现状和储备用地优化方案，基于基本公共服务均等化视角下的优化布局原则，提出乌鲁木齐市中心城区医疗卫生用地土地供应优化建议。 研究结果表明：（1）乌鲁木齐市中心城区医疗卫生用地总量低于标准，且配置结构不合理。（2）研究区内人口分布表现为“一主核+两副核”的特征；研究区人口短期呈现出由市中心向外围新区流动的趋势。（3）研究区内基层医疗卫生设施的分布特征与人口分布匹配度高于医院用地与人口的分布匹配度；研究区医院的公平可达性整体呈向更加均衡的趋势发展，基层医疗卫生设施的服务盲区主要分布在市中心人口密集区外围。（4）对研究区范围内新增医疗卫生用地的空间选址展开适宜性评价，并按照适宜性程度划分优先等级。（5）提出增加基层医疗卫生用地供给、通过新增区（县）级医院或重点医院分院优化医院配置结构、提升公共交通通达度等优化建议。
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