摘要
农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，2022年的中央一号文件再次强调了农业发展问题，提出要强化现代农业基础支撑，提升农机装备研发应用水平，推动农业农村现代化迈出新步伐。随着城市化的推进与科技的发展，农业要素资源不断减少，如何科学提高现代农业投入产出效率的问题引人深思。吉林省是农业大省，在维护我国粮食安全方面有着不可替代的作用。如何科学提高现代农业综合效能，是吉林省推动农业现代化发展与实现乡村振兴战略，需要面对和解决的现实问题。因此，本文以吉林省为案例，运用文献资料法与实证分析法，对吉林省2011-2020年的现代农业投入产出效率进行纵向与横向比较分析，以客观认识吉林省现代农业投入产出效率的现状，明确后续发展的改进方向，为当地政府相关部门制定现代农业发展政策提供参考。 本文运用数据包络分析法（DEA），以投入为导向，利用WIN-DEAP和DEAP2.1软件计算吉林省2011-2020年的现代农业投入效率值，并以长春市、通化市、松原市为省内中、东、西三个代表性城市进行横向比较分析，主要研究结论如下: 吉林省现代农业投入产出效率整体发展态势良好。2011-2020年吉林省现代农业综合技术效率平均值为0.9978，DEA有效的年份为7年，占研究总期间的70%；除2018年以外年份的纯技术效率值均为1，纯技术效率有效年份占总研究期间的90%；规模效率在2011年、2015年、2018年低于1，其余年份的值均为1，DEA有效的年份占研究总期间的70%；技术效率无效的年份，规模效率与综合效率均无效。 技术进步有力支撑了吉林省现代农业全要素生产效率的增长。2011-2020年间吉林省全要素生产率指数值均大于1，处在增长状态；全要素生产率的变动趋势与技术进步的变动趋势一致，技术进步有力的支撑了吉林省现代农业投入产出效率的增长。 中部城市长春与东部城市通化的现代农业生产投入效率优于西部城市松原。2011-2020年间长春市和通化市仅2018年和2019年的综合技术效率值低于1，其余年份均为1；松原市的综合技术效率值波动频繁，但是2019年和2020年均为1。长春市2011-2020年纯技术效率值均为1，通化市和松原市的纯技术效率均值位于0.9-1之间，2020年已经达到了DEA有效。长春市、通化市、松原市规模效率均值均介于0.9-1之间，2020年三市实现了DEA有效。2011-2020年间吉林省长春市的全要素生产效率均值为1.1118，通化市与松原市的全要素生产效率指数均低于1。 非DEA有效年份的投入要素冗余导致了投入产出效率的降低。2011-2020年吉林省现代农业投入产出效率整体处在良好水平，但是非DEA有效的年份在研究总期间的占比为30%。非DEA有效的年份中农作物种植面积、农林牧渔产业企业从业人员、农业机械总动力、农村用电量、有效灌溉面积、农业Ramp;D经费支出的投入冗余，是导致产出不足的主要原因。后续应合理优化吉林省现代农业要素投入的数量与结构，促进吉林省现代农业投入产出综合效率的提高。 依据上述分析结果，本文认为吉林省现代农业的发展应优化农业科技的投入，吸纳优质人才返乡创业就业，加大农田水利等基础设施的投入。
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