摘要
矿产资源是我国社会经济发展的重要物质保障，随着我国的高速发展，矿产资源的需求也不断加大，大规模的矿产资源勘查开发对环境造成的破坏也与日俱增。近年来，伴随着生态文明思想的提出，矿山地质环境问题逐步得到重视。黑龙江省作为矿产资源大省，矿山地质环境背负着巨大压力，因此，如何对黑龙江省的矿山地质环境问题进行治理，提高治理成效，为矿区居民打造一个安全健康的生活环境，成为检验地方政府治理水平和治理成果的重要指标。 本文以整体性治理理论、外部性理论、公共物品理论等为主要基础理论，利用文献研究法、实地调查法、层次分析法等方法，对黑龙江矿山地质环境治理中存在的碎片化问题以及整体性治理对策进行了研究。 本文以黑龙江省为研究对象，通过大量搜集文献资料，分析黑龙江省矿山地质环境现状，利用层次分析法和专家打分法，按照黑龙江省矿山地质环境问题的主要影响因素，结合问题发展趋势的定性分析，对黑龙江省矿山地质环境的发展趋势进行预测。基于整体性治理理论视角构建出由目标维度、主体维度、机制维度和市场维度四个维度组成的理论分析框架，并根据该理论框架，对黑龙江矿山地质环境问题进行全面分析得出：在目标维度下，治理理念尚未转变，缺乏整体性治理理念；在主体维度下，政府、采矿权人和社会公众之间基于各自的利益做出的策略选择使得矿山地质环境保护陷入困境；在机制维度下，激励机制、约束机制和管理运行体制尚未健全；在市场维度下，治理资金来源渠道单一，矿山地质环境治理的整体产业结构尚未形成，使得社会资本的参与很难得到保障。这些问题都阻碍了黑龙江省矿山地质环境的治理。 基于对黑龙江省矿山地质环境治理困境的分析，本文提出了以整体性治理理论视角下的矿山地质环境治理对策：建立以公众需求为价值导向，以公共利益为追求目标的整体性治理理念；推进多元治理主体间的协调配合，鼓励公众参与；建立健全运行机制，完善考核问责和责任监督机制，增强政府治理效能；优化以需求为导向的市场机制，激励社会资本参与治理，推动“美丽龙江”建设。
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