摘要
近年来，全球范围内森林火灾频发，对人类生产生活造成严重影响。如何做好森林火灾的应急管理成为世界性的难题。L林区是宁夏最大的林区之一，具备西北地区林区典型特征，有丰富的森林资源和生物资源，是宁夏重要的水源涵养地和生态调节地。研究L林区森林火灾应急管理,对保护宁夏珍贵的生态资源，助力宁夏黄河流域发展先行区建设有重要意义。 本文梳理了机构改革后L林区森林火灾应急管理现有政策、应急管理工作开展现状及取得成效，并选取L林区发生的A森林火灾作为典型案例，运用危机管理4R理论，从缩减、预备、反应、恢复四个阶段对L林区森林火灾应急管理进行分析，总结了 L林区森林火灾应急管理的主要做法，提炼出了防灾减灾、应急响应、恢复重建3个方面共9项森林火灾应急管理影响因素，在此基础上，运用层次分析法对9个影响因素的重要程度进行比较，归纳了 L林区森林火灾应急管理存在的问题，即缩减阶段森林火灾致灾风险管理能力不足、预备阶段森林火灾防范工作成效不明显、反应阶段现场应急处置无序、恢复阶段灾后重建缺乏系统规划，并分析出问题原因是风险意识不足削弱风险防控能力、资金投入不足降低应急措施效力、制度保障不足加大部门间运转难度。针对存在的问题及问题产生的原因，结合宁夏森林火灾应急管理工作实际，本文尝试从从健全体制机制、强化要素保障、鼓励多方参与三个方面提出了对策建议，以期为宁夏下一步做好森林火灾应急管理工作提供参考。
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