摘要
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。截至2020年末，全国近1亿人实现脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，14个集中连片特困地区区域性贫困问题得到解决，我国取得了脱贫攻坚战的伟大胜利。新疆和田地区作为新疆集中连片特困地区之一，圆满完成了脱贫攻坚任务。2020年底，按照每人每年4000元的脱贫标准线，新疆和田地区98.4万农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到了历史性消除。然而，由于内生动力不足或外部风险，尤其是贫困具有的反复性和偶然性特点，部分脱贫质量较低的群体面临着较高的返贫风险，部分脱贫群众无法有效地应对返贫风险，因而返贫风险防范工作成为我国巩固脱贫成果、实现乡村振兴的重要工作内容。目前，虽然新疆和田地区已经全面脱贫，但由于返贫风险防范措施和长效脱贫的政策缺乏，导致部分群众仍然面临返贫的风险。 为了更好地巩固脱贫攻坚成果，必须有效防止返贫现象的发生。深入研究新疆和田地区返贫风险及防范问题，通过文献检索法、问卷调查与访谈法、定性分析法、个案分析法，综合运用政府风险管理理论、能力贫困理论、空间贫困理论、可持续生计理论阐释了返贫的原因。通过数据查询和调查问卷整理所获得的数据，客观分析了新疆和田地区存在的返贫风险，包括自然灾害型返贫风险、身体疾病型返贫风险、观念落后型返贫风险、产业项目失败型返贫风险。在此基础上，详细考察美国、韩国、日本等发达国家和广东省、河北省、浙江省、贵州省四地国内典型地区返贫风险防范的做法，总结其成功经验。针对新疆和田地区脱贫人口面临的返贫风险，在借鉴国内外返贫风险防范成功经验的基础上，提出促进新疆和田地区实现长效脱贫的具体方案，包括健全返贫预警机制的构成要素、转变扶智扶志工作重心、推动产业扶贫模式升级、优化可持续脱贫政策保障体系、协同多元主体参与返贫风险防范等。
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