摘要
作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要组成部分,缓解相对贫困是今后扶贫工作的重点和难点之一。我国当前面临着城乡发展失衡的现实难题,贫困人口仍大多集中在农村,乡村振兴战略作为我国社会主义现代化建设过程中补齐“三农问题”短板的重要内容、农业农村现代化推进的重要支撑和“以人民为中心”理念展开的重大实践,目标层面与相对贫困治理取向一致。构建农村相对贫困治理与乡村振兴战略的衔接机制,既是今后贫困治理的新要求,同时也是城乡发展格局从“两极分化”走向“齐头并进”的“必由之路”。在当前农村空心化、弱质化背景下两者衔接是后扶贫时代背景下我国基于新发展阶段扶贫工作的历史性选择,也是对国家提出的“加强乡村振兴顶层设计与扶贫微观政策有效衔接”号召的积极响应,有助于回答“如何增强脱贫摘帽地区巩固脱贫成果内生发展动力”以及“如何建立健全欠发达地区和低收入人口帮扶机制”两个问题。 本文选用2011—2020年间山东省及下辖16个地级市农村数据样本,根据多维贫困理论、农村发展理论和协同治理理论分别建立了农村相对贫困治理与乡村振兴评价指标体系,采用耦合协调模型实证检验山东省内两者耦合衔接现状,具体步骤为:首先,利?熵值法、综合发展评价函数以及耦合协调模型对农村相对贫困治理与乡村振兴的综合发展水平及耦合协调度进行测度;其次,运?ArcGIS10.5对两者的综合发展水平及耦合协调度从时序差异、空间差异和动态演进三个方面进行分析;最后,运用灰色关联度模型对山东省总体及下辖十六个地级市农村相对贫困治理与乡村振兴的耦合衔接影响因素进?分析。研究发现:(1)山东省农村相对贫困治理与乡村振兴的综合发展水平指数均逐年稳定增长,在2020年两者基本持平;(2)2011—2020年间山东省农村相对贫困治理与乡村振兴耦合协调度整体呈上升趋势,协同效应明显,但衔接程度尚未演化到优质耦合状态;(3)选取2020年的耦合协调度进行分析,结果表明山东沿海地区耦合衔接状况显著优于内陆地区,且具集聚效应,整体上呈现周边向鲁中地区集聚态势,整体经济发展的“结构红利”较强;(4)山东省农村相对贫困治理与乡村振兴的耦合协调度空间格局随着时间变动具有差异性,但除个别地级市增速较快外,整体空间格局在动态变化中趋于稳定;(5)山东省的农村居民住房面积、农村手机普及率、劳动生产率、农村公路密度、土地产出率对两系统的耦合衔接影响系数较大。根据研究结论,本文从衔接考核机制、产业可持续发展机制、居民素质能力培养、基础设施建设方面提出衔接对策建议。