摘要
在黄河滩区实施退耕还草既能防风固沙、保持水土又能改善产业结构、增加农户收入，是破解滩区生态保护和百万群众生计发展矛盾的重要方案。研究影响农户受偿意愿的深层机理，分析农户对滩区生态治理保护认知和态度及在此基础上参与退耕还草项目的计划行为，对河南省黄河滩区退耕还草政策优化具有重要的理论和现实意义。河南省黄河滩区实施退耕还草政策以来，虽取得一定的成果，但也出现了许多的问题，一方面滩区经济发展落后及传统种植方式根深蒂固，再加上滩区牧草种植推广机制和生产加工销售产业链尚不成熟、前期饲草种植成本大、效益低等原因，未参与的农户对退耕还草处于观望态度。另一方面政策推行未充分考虑农户的主观意愿，强制推行农户种植饲草，后期又不能及时发放相应的补偿，且补偿标准单一，导致已参与的农户继续退耕还草意愿低，一些地方甚至出现抵制对抗和毁草行为，要求退出退耕还草合同，给政策的推行带来严重的挑战。因此研究农户参与意愿影响因素变得愈发重要。本文应用选择实验法，以河南省黄河滩区优质草业带建设重点9区县滩区农户为研究对象，首先分析农户对退耕还草的参与意愿及影响因素，其次结合滩区退耕还草特点，选取参与面积比例、参与年限、参与饲草种类和农业保险等几个关键属性，设计选择实验调查问卷，运用混合Logit模型定量评估农户对退耕还草规则不同属性的受偿意愿，并测算不同属性边际价值，进而得出科学合理的黄河滩区退耕还草生态补偿水平。 研究结果发现：农户对参加退耕还草有较高的积极性，政策的推行具有较好的环境；农户的参与意愿受到其个人特征、家庭特征、农业经营特征、农户主观认知态度及退耕还草政策的多重影响，实施退耕还草政策应根据农户特征的不同有针对性的推广与实施，差异化补偿能提高农户参与积极性；多数农户倾向于尝试选择参与退耕还草面积比例小、参与年限比较短、种植成本相对小的饲草品种及补偿金额高且最好能够给农户提供农业经营保险的政策方案。在此基础上，本文对河南省黄河滩区退耕还草政策优化提出以下建议，加大对滩区农户关于退耕还草政策的宣传，让农户对政策有深入的了解从而增强对饲草种植的信心；容纳多元的退耕还草方案属性，制定合理的退耕还草生态补偿标准；在黄河滩区建立退耕还草专项工作服务站。
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