摘要
随着我国综合国力的不断提升，人民对美好生活的向往愈发强烈，但21世纪以来由于城市化进程不断加快，城市面积不断向周边延伸，人们日常出行的交通堵塞问题日益严重，因此开辟城市交通供给新模式，整合多方式便捷公共交通通行系统，是各级地方政府形成的广泛共识。近些年来城市轨道交通高速发展，到2021年底开通运营轨道交通的城市（不含港澳台地区）已达51个，未来城市轨道交通仍将处于快速发展阶段。但由于城市轨道交通具有成本高、建设周期长等特点，中央多次出台政策积极推动社会资金参与城市基础设施领域，积极引导社会资金参与项目投资和运营，缓解地方政府的财政压力。然而，仔细研究发现许多城市存在轨道交通PPP项目难以落地现象，如何有效协调政府、社会资本方以及公众三方利益为主要关注点，本文以特许经营价格影响因素为切入点展开研究，发现在城市轨道交通PPP项目采购阶段，项目特许经营价格的合理制定尤为关键，是决定城市轨道交通PPP项目成败的核心要素，但由于城市轨道交通PPP项目涉及利益相关者众多，且特许价格受多面因素所影响，导致特许价格的形成也较为复杂，而且在特许价格制定及调整时存在较多不可控因素，因此对于特许经营价格影响因素的研究刻不容缓。 首先，本文先梳理了PPP模式和城市轨道交通概念，总结了城市轨道交通特点，选取利益相关者和准公共产品及价格作为理论基础。然后通过文献详细分析和案例仔细研究从政府方、社会资本方、社会公众方、项目特征、市场及经济和政治及法律6个维度识别出27个影响城市轨道交通PPP项目特许经营价格制定或调整因素。 而后，本文仔细分析了结构方程模型的优劣势，陈述了结构方程模型与研究对象的适应程度，并根据理论知识对影响城市轨道交通PPP项目特许经营价格因素进行结构方程理论模型建立，通过发布调查问卷来采集样本数据，运用SPSS25.0对样本数据信效度进行检验，对模型进行拟合和模型验证，最后根据结构方程模型结果得出政府方因素影响价格程度最高，以及十个关键影响因素分别为：政府履约/政府失信、政府补贴/优惠政策、政企关系、政府定价目标、同类项目竞争、社会资本方融资能力、客流量、运营能力及日常维护成本、特许运营期限以及风险分担及收益共享机制，基于结构方程模型潜变量和观测变量分析结果，得出政府、社会资本方及公众对城市轨道交通PPP项目特许价格影响程度不均衡，政府占绝对主导地位，针对上述研究结论，本文从利益相关者视角，结合十个关键影响因素提出特许经营价格制定及调整的建议及对策。
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