摘要
近年来，党中央国务院始终将支持“三农”、小微企业等弱势群体的发展作为经济工作的重点，并在金融领域做出了发展普惠金融的重要决策。本文立足我国经济发展不平衡的背景，选取H省S市作为研究对象，探讨普惠金融政策执行过程中存在的问题及对策，试图找出影响公共政策执行的因素，提出有针对性的对策建议。 在总结国内外相关研究基础上，本文基于普惠金融理论、史密斯政策执行过程模型，采用文献研究法、案例分析法、问卷调查法三种研究方法，从对H省S市银行业金融机构从业人员问卷调查的角度切入，相对于宏观、中观的学术研究更为关注具体地方的实践，通过对合理化的政策、执行机构、目标群体和政策环境这四个主要影响因素的分析，相对系统地研究了H省S市普惠金融政策执行情况。同时，利用史密斯政策执行过程模型分析了普惠金融政策实施中存在的问题和原因，并对普惠金融政策执行工作提出相应完善路径，为普惠金融政策研究提供了参考借鉴。 研究发现，H省S市普惠金融政策在实施中存在政策执行力度不够，政策执行机构和人员主动性不足，小微企业、农民等目标群体不能满足政策要求等问题，加上普惠金融的实施环境和配套措施不够完善，政策实施的有效性和政策目标实现受到制约。要更好地推动普惠金融政策执行，需要发挥政府在普惠金融工作中的主导作用，加强普惠金融执行机构之间的协同配合，还要提高目标群体的政策认同感和参与度，并且要进一步完善普惠金融配套措施。
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