摘要
随着我国社会治理的重心下移，社区成为应对风险的第一道防线，社区韧性的建设越来越受到重视。社区韧性状况在某种程度上代表了我国基层治理能力现代化水平。国际社区因为其居民的异质性、文化多元化、社区治理问题多样化等特征，在突发性公共事件时，社区韧性受到的考验和冲击更大。因此，国际社区韧性建设显得尤为迫切。社会工作者作为国际社区治理的有效主体之一，以其独有的价值体系和专业服务，在参与国际社区应急治理的同时，与社区多元主体共同参与社区韧性建设的实践，并取得良好成效。研究社会工作参与国际社区韧性建设的实践路径可以丰富国际社区治理理论，并为社区韧性建设实践提供借鉴。 社区韧性是社区治理体系运用社区内部适应力量和外部协调力量，承受和抵御内外风险冲击并在非常态下保障、恢复治理功能持续、有效发挥的能力和潜力，是社区功能的多样复杂性和综合性的体现，包括物理、组织、资源、心理、制度方面的韧性。物理韧性包括社区内基本的绿色环境、社区生活环境等。突发公共卫生事件下，社区内的基础设施是影响社区应对危机的基础，需要体现基础设施的灵活性和稳定性。组织韧性是指社区居委会、社区自组织、居民、物业等多元主体可以协同发挥作用，共同应对危机的能力。心理韧性是在突发公共卫生事件下，整合正式、非正式支持，联合社区内的文化、信任等，鼓励社区中外居民积极参与社区危机预防和自救，把社区居民凝结在一起，形成对突发公共卫生事件的心理支撑。制度韧性是指社区面临不确定性和风险叠加性的危机，需要及时表现出强大的适应能力，提高社区应对危机的积极状态。资源韧性指社区内信息、物质的共享和联通，促进社区资源的合理配置。 通过对X国际社区疫情期间社区韧性建设的实证评估，并观察国际社区在突发公共卫生事件中的表现，发现该社区的韧性建设存在风险应对的制度韧性缺少、多元主体的组织韧性不足、社区空间的物理韧性贫乏、中外居民的心理韧性较弱、应对危机的资源韧性匮乏等多方面的问题。在社区治理理论指导下，社会工作秉持专业理念，提供专业服务，走进国际社区，在社区韧性建设过程中完成了以下多个方面的专业实践：调查需求、了解社区资源，建立专业关系，扩大社区信任范围；建设与运营社区邻里中心等社区物理空间；整合社区资源，积极孵化社区组织，引进优秀的中外机构入驻，铺设中外文化互动；建立社区议事平台，动员中外居民，畅通交流渠道；搭建起多元涉外服务平台，为中外居民提供全平台多角度的服务；激活志愿服务体系，协助居民化解矛盾，推动社区政社协同。 研究发现，社会工作者可以从以下几个方面去助力国际社区韧性建设：1.打破由语言导致的信息壁垒，畅通政策获取渠道，编制针对不同领域的公共卫生事件处置手册，助力建立健全国际社区突发公共卫生事件预防、应急体系、参与机制以及社区关怀制度，等等，提升国际社区应急治理的制度韧性；2.协调社区应急治理主体，激发中外多元主体的自主性，形成社区韧性治理的合力，建立政府主导、民众参与、社会协同的社区应急治理机制，应对突发公共卫生事件带来的风险，提升国际社区组织韧性；3.通过完善社区基础设施和公共空间，建设与运营国际社区文化空间、社区活动空间，中外居民交流空间，立足中外居民需求，举办“社区开放日”等主题活动，凝聚社区共同体意识，重构国际社区物理韧性；4.通过社会工作服务介入，活跃社区生活氛围，营造社区融合的文化背景，强化心理问题干预，建构熟人社区，消除因居民异质性与文化差异性所导致的个体及群体性的心理恐慌与非理性情绪等潜在危机，增强国际社区心理韧性；5.充分利用社会工作者资源链接的优势以及与国际社区多元资源主体的联系，构建以社区居民委员会为枢纽，以居民志愿者为基础，通过社区、中外居民组织、物业公司、社工机构、社区商铺以及更多公益组织的联动，推动形成紧急情况下的资源获取渠道，建立常态化社区防疫资源互助网络，搭建从资源筹集到枢纽协调再到服务提供的全流程多领域的完整资源输送和服务提供链条，增强国际社区资源韧性。
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