摘要
基层党组织是中国共产党庞大的组织体系中最关键的一环，是党的一切工作和战斗力的根基，也是党同人民群众打交道最直接最核心的单位。社区作为社会治理体系中的最小单元，承担着党服务群众“最后一公里”的重要任务。要实现国家治理体系和治理能力现代化、推动经济社会的高质量发展、筑牢党长期执政的坚实根基，就必须不断完善党建引领下的社区治理体系建设，充分发挥党建在基层社会治理中的核心引领作用，逐步完善基层治理体系，提高基层治理能力。 本研究以滨州市L街道为例，采用文献研究法、调查问卷法、访谈法及案例分析法等研究方法，运用社区治理理论和协同治理理论，探讨党建引领在社区治理过程中发挥的重要作用、存在的问题和优化的具体路径。首先，本文对国内外有关党建引领社区治理的研究现状进行了归纳和阐述，介绍了研究思路和方法。其次对滨州市L街道党建引领在社区治理中发挥的作用和取得的成效进行了分析，一是发挥基层党组织核心作用，二是吸纳社会组织的参与，三是加强机制建设，四是注入科技力量。再次，通过对L街道党建引领社区治理的现状研究发现，当前党建引领社区治理中普遍存在基层党组织的“领头雁”作用不突出、群众参与社区治理意愿较低、基层党组织资源整合不高效等问题。对存在问题的原因进行探讨，主要在于如党建引领与社区治理融合不深入、基层党组织建设后劲不足、多元主体协同治理机制不健全以及基层党组织联系群众不密切等。结合合肥市包河区芜湖路街道和杭州市长庆街道王马社区党建引领社区治理的先进经验，如做实党建引领、扎根为民服务、深挖社会组织联动，最后提出了加强基层党建引领社区治理的优化路径，其中有建强基层党组织战斗堡垒、突出基层党建引领社区居民自治的作用、多元主体参与凝聚治理合力等。通过分析研究认为：完善社区治理体系，提升社区治理效能，必须以持续加强基层党组织建设做保障；不断创新机制方法，做好居民自治工作，协同多元主体参与，凝聚社会治理合力，是充分发挥基层党组织引领作用的有效途径。
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