摘要
作为具有中国特色的政策工具与实施主体,驻村干部切实改善了农村的贫困现状,在政策的宣传和执行、联结政府和农民、融合社会多元力量、调动了农民的积极性等方面发挥了积极的作用。在打赢脱贫攻坚战后,向来以贫困治理为任务导向的驻村干部,其职责定位也发生了转变,逐步过渡到以乡村振兴为任务导向。当下我国正处于从脱贫攻坚迈向乡村振兴的情景转变,通过借鉴过往干部驻村制度运行所取得的良好成效,如何把干部驻村制度优势更好地转化为乡村治理效能,构成当前探寻党和政府激励驻村干部担当作为的宏观背景和现实考量。 本文以乡村振兴驻村干部为研究对象,选取较有区域代表性的广西A县为案例,调研乡村振兴驻村干部担当作为现状和驻村干部激励机制,并基于迪尔综合激励理论,理论与实地调研相结合,探究乡村振兴中驻村干部担当作为的激励机制的问题以及成因,进而针对性地提出对策建议。调研发现,乡村振兴驻村干部担当作为激励机制低效的原因包括:工作与任务职责不匹配、晋升高限效应与工作压力共存;绩效奖励设置不合理;考核过频且形式化;关怀激励落实困难等。对此,本文结合党中央对驻村干部担当作为的最新要求,从提升工作本身激励、工作成就效价激励、工作绩效期望激励、外在性报酬、奖酬期望、制度环境 等六个维度提出优化路径:一是明确驻村干部职责、精减组织繁文缛节、优化工作任务设计;二是改变干部观念、提升驻村干部自我认同,培养崇尚担当作为意识;三是提高教育培训质量、注重提升工作满意度;四是落实干部生活保障、优化绩效奖励方式,要坚持公平的激励方式;五是畅通晋升转岗轨道、完善绩效考评体系;六是营造有利于干事创业氛围、健全联合调度机制,完善容错纠错机制。