摘要
2019年6月，公务员职务与职级并行制度在全国范围内正式全面铺开实施，党中央和中央人民政府对新制度的实施情况高度重视，作为公务员领域全面深化改革的重要举措之一，该制度一定程度上缓解了基层公务员的晋升空间狭窄、晋升上限低等难题，但是由于新制度施行时间还比较短，相关调查研究相对还比较少，其激励效应到底如何，政策目标是否实现，应该怎么进一步改进完善，值得我们去研究。 本次研究以自贡市F县实施公务员职务与职级并行制度的情况为研究对象，在归纳梳理相关理论基础、政令文件和国内外研究现状的基础上，以文献研究法、问卷调查法、个别访谈法为主要研究方法，聚焦公务员职务与职级并行制度发展历程的五个阶段，主要运用史密斯政策执行理论、公平理论、期望理论等，重点从影响政策执行的制度本身、执行主体、执行对象和环境因素四个维度出发，通过对政策执行情况分析、问卷调查数据研究和面对面访谈了解，进而归纳总结出公务员职务与职级并行制度在自贡市F县实施以来取得的成绩、存在的优势和问题，指出存在制度本身不完善，目标群体对制度了解掌握不客观，执行主体推行制度存在不足之处，环境因素引导政策实施“未升先堵”四个方面的问题，并从制度设计层面仍未形成完备体系，公务员群体认知制度存在偏差，政策执行落实落细不到位，环境因素影响职级晋升效果等方面剖析问题根源。 最后，针对自贡市F县的职务与职级并行制度实施现状，以解决新制度效能发挥不明显，基层公务员队伍活力不足的问题，提升公务员队伍的工作积极性和主观能动性，从而提高政府部门的工作效率为出发点，从优化资源配置、补齐制度短板，紧盯目标受众、加强宣传引导，压实执行主体责任、推动制度落实，优化政策执行环境、加强监督管理等四个方面，提出优化公务员职务与职级并行制度的相关对策和建议，为公务员职务与职级并行制度的有效实施提供参考意见，推动制度更好发挥激励作用。
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