摘要
2019年，国务院总理李克强签发《优化营商环境条例》(中华人民共和国国务院令第722号)，标志着中国营商环境建设开启法制化征程。随着经济全球化的不断深入，各国开始重视营商环境的建设，期望吸引更多的资本、人才、资源等流入；而税收营商环境是整体营商环境的重要组成部分，用于衡量区域内不同市场主体所直接接触的外部税收环境条件，也能体现税务部门落实税收政策的效率、优化纳税服务的质量、提升执法水平等方面的努力程度。优质的税收营商环境不仅能提升作用纳税人的税收遵从度，优化税务机关征管水平和效率，更直接关系到营商环境建设的整体水平。 小微企业占据中国市场经济主体90%以上，对于带动就业、促进经济发展和推动社会进步具有重要意义。近年来，中国为扶持小微企业发展，相继出台多项减税降费税收优惠政策。但面临小微企业数量庞大且业务形态多元的特点，税务机关难以展开有效管理；加之税收政策频繁更新，其执行落实也对税务部门提出了新挑战。本研究基于政府全面深化“放管服”改革，建设“服务型政府”的背景下，借鉴世界银行《营商环境报告》的“纳税”指标，以四川省小微企业为评价主体，构建四川省小微企业税收营商环境评价体系，反应四川省小微企业对所处税收营商环境的满意程度和相关诉求，并基于问卷调查结果分析存在的问题和原因，从而更为精准地优化四川省小微企业税收营商环境。 本文以税收遵从理论、服务型政府理论、最优税制理论为指导，参考现有国内外学者的研究成果，采用定性分析和定量分析等方法，构建四川省小微企业税收营商环境评价体系；依托该评价体系，将评价体系中相应指标转换为问卷调查形式，以四川省小微企业作为评价主体开展评价活动；通过对问卷数据进行回收整理，运用SPSS分析法对评价体系内相关指标的权重赋值，反映四川省小微企业在税收营商环境中最关切的方面，同时对问卷的信度、效度等进行分析，保证问卷调查结果的可靠性。
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