摘要
党的二十大报告指出，要完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面[1]。可以说，全面绩效管理是深化行政体制改革、转变政府职能的重要手段，也是推进政府治理现代化的必然要求。税务部门作为一个政府的公共部门，搞好绩效管理，对于调动税务干部工作积极性、提高纳税服务和征收管理效率、促进和谐征纳关系，都具有重要意义。基层税务机关作为落实上级决策部署的“前沿阵地”，推动各项税收工作的“神经末梢”，提升基层税务部门的运转效能更为重要。同时，在县级基层税务局，绩效管理实施的各环节仍存在系列问题，迫切需要对基层税务绩效管理流程继续进行探索和创新。所以，能否打造科学、务实、管用的绩效管理流程，进一步提升基层税收治理效能，更好服务国家治理体系和治理能力现代化，是一个重大课题。 本次研究设计以H县税务局为例，主要采用问卷调查、结构化访谈作为研究方法，调查该单位绩效管理全流程中取得的成效与问题所在，经调查分析发现该单位在绩效管理的四个环节存在绩效计划与实际联系不紧密、绩效管理认知不深入、绩效考评系统不完备、绩效结果运用不充分等问题，于是笔者以绩效管理理论为基础，并把与绩效管理流程匹配度极高的PDCA循环理论作为理论工具，立足绩效管理全流程，从绩效计划（Plan）、绩效实施（Do）、绩效考评（Check）、绩效改进（Action）四方面，针对性提出统筹制定合理绩效目标、优化设计科学绩效指标，健全管理队伍、培育绩效文化，打造数字化智能化系统、探索第三方过程监督，加强结果反馈、拓宽结果运用等建议，以期优化H县税务局绩效管理流程，提升绩效管理效能。此外，希望为领导层优化绩效管理提供改进思路，找到可以使绩效管理逐渐被干部真正接受的方式，进一步发挥助力税收职能服务国家战略决策、高质量提升基层税收工作质效、激发干部队伍活力等方面的作用，真正提升基层税务机关的税收现代化治理能力。
NETL