摘要
随着未来我国适龄老年人口规模的持续扩大，由于我国老龄化加速所直接导致的一系列老龄社会问题亦备受世人关注。2005年，上海在全域范围内率先明确了“9073”养老服务的思路，形成以城市居家为主、社区养老为辅、养老机构为基本支撑的新型城市养老保障服务格局，为国家建立新型养老服务体系奠定了基础。上海作为我国最早进入老龄化的城市，尤其在中心城区，具有人口老龄化程度高、独居纯老家庭比例高的特点，因此立足现状探讨城市社区居家养老服务问题已成为中国新时期社会养老模式的重大且实际问题，具有一定的现实意义。 本文以上海市C街道为例，以老龄生态学理论、马斯洛需求层次理论、福利多元主义理论和社区治理理论为理论基础，综合运用文献法和访谈法等研究方法，对C街道的居家养老服务现状、服务资源整合情况进行分析，发现存在的问题及其背后的原因，并提出优化建议。 研究发现，虽然目前C街道社区居家养老服务资源较为丰富且得到一定发展，但在服务供给过程中资源整合方面仍然存在一定的问题，如服务水平高低不一、服务主体缺乏整合意愿、服务对象覆盖不均衡、服务资源分配不合理、服务监管不到位等问题。而造成这些问题的主要原因是政府在资源统筹方面的缺位、相关政策制定的碎片化、服务主体各行其是、项目执行的条块化。因此，为切实推进城市社区居家养老服务资源能够优化整合从而发挥高效作用，应从发挥政府整合资源的主导作用、制定政策规划引导资源整合、推动养老服务项目整合执行、加强行业监督监控等方面进行改进。
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