摘要
为了实现全体人民共同富裕的中国特色社会主义基本要求，充分贯彻落实国家精准扶贫、精准脱贫的相关政策，保证全国人民都能分享到国家繁荣发展的果实，中央提出了一种新型的金融模式——普惠金融。普惠金融的主要服务对象是低收入人群、农户、小微企业等，其收益与风险的不匹配导致了普惠金融的发展出现困难，从而需要包括商业银行在内的各实施主体积极执行、支持。 商业银行作为普惠金融政策的主要践行者和推进者，围绕“普”和“惠”两个关键要务，承担着资金提供者、服务承接者的润滑剂作用。A银行上海分行作为国有大型商业银行在一线城市的一级分行，多年来一直积极贯彻执行国家普惠金融政策，并积累了一定的经验。然而，随着普惠金融政策的发展和执行的不断深入，也面临着一些困难与挑战。本文基于史密斯政策执行过程模型，通过对A银行上海分行管理层、员工和小微企业客户进行访谈，具体了解当前客户对政策的满意度及A银行上海分行执行普惠金融政策时遇到的瓶颈问题，并从理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素四个方面提出相应的优化建议。 A银行上海分行普惠金融执行过程中主要面临政策覆盖面不足、银行内部普惠营销动力不足、目标群体信息提供不全、政策实施环境条件欠缺等问题，其原因主要是政策法律体系不健全、风险和考核不匹配、目标客户小微企业综合能力较弱、机构通力配合度差、数字化环境有待进一步加强。通过文献查阅、政策研究、访谈专家等多种方式，本文提出了如下建议，A银行应积极推进国家普惠相关政策和法律建设、持续优化内部普惠金融管理机制、加强引导提升目标群体金融意识、增强数据互换等，为A银行上海分行更好地执行普惠金融政策提供助力，探索商业银行执行普惠金融政策的新思路、新模式，从而支持国家普惠金融政策持续健康发展。
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