摘要
改革开放以来的很长一段时期内，以经济建设为中心是国家的发展战略和地方政府工作重点。在以经济发展相关指标为主要绩效考核标准的背景下，地方政府官员为了职位晋升，往往片面注重经济发展，在经济得到迅速发展的前提下，各级政府忽视了环境保护工作，导致环境质量出现较大问题，反过来不仅影响到经济社会高质量发展，更重要的是降低了人民群众的生活满意度。新世纪尤其是新时代以来，随着我国经济发展模式由高速度转向高质量以及新发展理念的提出和贯彻，各级政府正逐渐扭转先污染、后治理的发展方式，治理环境污染、提高环境质量成为地方政府的一项迫切工作。 影响一个地方环境质量的因素是多种多样的，工业发展、城市扩张、群众环保意识等等。其中地方政府对于区域环境质量的好坏有着不可推卸的责任。地方政府采用的影响环境质量的手段一般被称为环境规制，而环境规制手段能否发挥效力以及在多大程度上发挥效力同样会受到多种因素的影响，例如技术因素、政府间竞争以及政府自身的质量等。本文以省级地方政府为研究主体，采用1998-2019年近20年的省级相关面板数据，着重探究以下几方面的问题：一、环境规制对环境质量会产生何种效应；二、地方政府质量和地方政府之间的竞争会怎样影响地方政府环境规制强度的实施；三、绿色技术进步在环境规制和环境质量之间起何种作用。研究结果显示：环境规制强度越高环境质量越好；绿色技术进步在环境规制--环境质量路径中起部分中介作用，绿色技术的进步有利于促进环境规制效能的提高；地方政府质量在前半路径环境规制--绿色技术进步和后半路径绿色技术进步--环境质量中均存在正向调节作用，一个高质量的地方政府有助于更好发挥环境规制的约束力并且提高绿色技术进步的效用；与此相反，地方政府竞争在前后路径中均不存在调节作用，但是在直接路径中存在负向调节作用，各地方政府之间激烈无序的竞争将会削弱环境规制的成效，不利于环境质量的提高。最后部分依据研究结果为提高我国的环境质量提出了相关对策建议。
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