摘要
随着中国社会主义市场经济的高速发展，城乡居民生活品质也在逐步不断的提高，党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入了新时代，实施食品安全战略，让人民吃得放心，对食品安全工作提出了新的更高的要求。在这样的背景下，广大人民群众对食品质量、饮食安全则是越发地关心。但是，由于频繁发生的食品安全事故，不但对广大人民群众的生命财产安全带来了直接的损失，也导致消费者对国内食品产销体系产生了不信任感，从而降低了政府的公信力，而如何建立一种更加全面有效的食物安全监督管理网络，以保障广大人民群众“舌尖上”的安全，也逐渐变成了各界所关切的焦点问题，食品安全监管的重中之重和难点在基层，如何用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，使食品监管工作统一化和专业化，真正进一步提高食品安全监管工作技术水平和力量则显得尤为重要。 2018年3月，党中央、国务院办公厅印发机构改革方案，确定不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局，决定组建国家市场监督管理总局，2019年5月出台的《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，对食品安全监管各部门的职能范围进行了重新设定，从监督行政格局上由原有的分段式监督行政调整为单一部门即市场监督管理局统筹监督行政，旨在有效缓解食品安全监督检查机关执法过程中职责不清、职能交叉、惩罚强度不高、执法权限重叠等问题，同时通过出台更符合当地实际的改革发展引导意见，在不同程度上整合了我国各地的食品安全监管格局。 在我国机构改革日益完善的重大背景下，本文以T县辖区的31个乡镇，县市场监督管理局及23个派出基层所为重点研究对象，以基层执法人员的视角，以理论研究为基础，通过对我国目前食品安全监督管理工作过程中问题因素的分析及国内外食品安全监督管理模式及制度的比较分析，利用文献分析、社会调查和对基层市场监管所实地走访等方式，深入了解T县食品安全监管工作中存在的问题及挑战，在机构改革后县级食品安全监管模式、监管制度、执法队伍、信息公开及社会共治等方面提出相应的解决对策，对于新形势下，如何在食品安全监管过程中，提高监督管理水平，解决基层食品安全监管工作中存在的重大问题，以期为国家市场监管体系下基层食品安全监管体制改革提供借鉴案例。
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