摘要
南海为我国四大海区之一，海洋资源丰富，海洋渔业发展历史悠久。随着捕捞强度的增加、全球气候变化影响以及陆源污染物持续增加，南海近海渔业呈现出了渔业资源枯竭、渔业环境恶化的困境。海洋牧场作为现代渔业发展重要生产方式之一，在修复受损生境和促进渔业可持续发展方面发挥着越来越重要的作用，给人类的生态、社会和经济生活带来了诸多利好。但在南海海洋牧场的可持续发展道路上面临着各种挑战，在政治、经济和社会等层面上仍存有与南海海洋牧场高质量发展不相匹配的因素，如政策法规不健全、产业发展模式单一、资金管理不规范等。为促进南海海洋牧场的可持续发展，本文以南海海洋牧场为研究对象，通过案例分析法对国内外海洋牧场案例进行对比分析，采用态势分析法(Strengths-Weaknesses-Opportunities-Threats,SWOT)对南海海洋牧场的发展状况进行剖析，利用可持续发展理论，提出新时代南海海洋牧场可持续发展的对策与路径，以期推进南海海洋牧场的现代化进程，也为我国海洋牧场高质量发展提供新思路。 (1)从人工鱼礁、增殖放流建设状况等方面对南海海洋牧场发展现状进行系统梳理，并详细分析南海三省(区)海洋牧场的经济、社会和生态效益状况。 (2)采用案例分析法和比较分析法，深入剖析日本九州大分县海洋牧场以及我国山东芙蓉岛西部海域海洋牧场、广西白龙珍珠湾海域海洋牧场、海南蜈支洲岛海域海洋牧场等四个案例，从政策法规、技术、发展模式等方面总结出值得南海海洋牧场借鉴的经验，为下一步完善南海海洋牧场法规、推动技术研发、探索海洋牧场发展新模式等提供借鉴。 (3)运用SWOT分析法对南海海洋牧场发展的内、外部环境进行研究，分析得出其所具有的优势为:资源丰富、集约程度化程度显著以及技术优势;劣势为:经济效益不显著、增殖放流管理不规范、政策法规不健全;机遇为:市场需求旺盛、粤港澳大湾区战略扶持、粮食安全与双碳战略的发展机遇;挑战为:自然灾害频发、缺乏持续稳定的盈利模式、人才资源短缺。 (4)从可持续发展的视角，结合南海自身的资源禀赋特点，从产业模式、建设主体、经营性质、融资管理、技术建设、政策法规等六个层面提出了推进南海海洋牧场发展的对策建议:一是探索海洋牧场融合发展新模式，推进海洋牧场全产业链的建设，积极发展“海洋牧场+海上风电”“海洋牧场+休闲渔业”“海洋牧场+深水网箱”三种融合模式。二是调动各方力量参与海洋牧场建设，构建资源整合管理体系，包括成立渔业合作组织，加强人才队伍建设，建立资源整合平台。三是促进公益性海洋牧场稳步发展，扩大经营性海洋牧场规模。四是试点政府和社会资本合作模式，落实所有权代理管理机制。五是加强智能装备研发，提升海洋牧场信息化水平。六是建立健全政策法规，完善管理制度体系，包括建立高效的金融配套制度体系、完善建设管理制度体系等。
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