摘要
随着经济全球化步伐加快，很多国家将临空经济区的建设作为区域经济增长的重要引擎加以发展。临空经济作为一种新的经济模式，因其能推动区域经济转型升级、辐射带动周边地区经济发展而受到政府的高度重视。对于处于建设初期的大连金州湾临空经济区来说，政府如何更好的履行职能对日后临空经济区的发展起着至关重要的作用。 本文把建设初期的大连金州湾临空经济区作为研究对象，综合运用公共管理的服务型政府理论、网络治理理论，提出临空经济区建设中政府职能作用。在建设过程中，大连金州湾临空经济区采取“指挥部+管委会+公司”的管理模式，履行着重大项目推动、规划引领、人才战略实施等方面职能，但仍存在着内部协调困难、基础设施配套不完善、核心产业布局薄弱、经济发展与生态治理不平衡等问题，其原因包括历史遗留问题严重、建设资金短缺、宏观调控不足及过分强调工程保障等。同时本文以大连金州湾临空经济区建设中的政府职能履行中存在的问题和成因分析作为出发点，结合国内外优秀的临空经济区建设中政府职能履行的显著经验，提出政府优化实施体制机制、完善基础配套设施、加快布局现代产业体系和坚持生态绿色发展等对策建议。
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