摘要
股份制银行是我国银行体系中重要的组成部分，其作为创新业务的先行者，早期求速度、重规模野蛮式生长，导致大量资金空转，经济脱实向虚趋势明显，无法为实体经济助力，适应经济高质量发展的要求，实现可持续发展。党的十九大报告指出金融是现代经济的核心，金融服务实体经济的能力是解决我国经济发展“不平衡不充分”问题的关键因素。解决“不平衡不充分”问题，必须深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场的健康发展。2018年，为优化金融监管模式，原银监会与保监会合并，设立了银保监会。根据新一轮的机构改革方案，未来在银保监会的基础上组建新的金融监督管理总局将负责银行业的监管。 作为营口市股份银行监管主体的营口银保监分局，在监管过程中，采取了严格的监管措施，形成了一些成效，但仍有着薄弱之处，仍需提升监管能力，让股份制银行健康有序发展。本文聚焦的是营口银保监分局对股份制银行的监管问题研究，运用访谈法、案例法和数据分析法，结合营口银保监分局对股份制银行的准入监管、非现场监管、现场检查、信访核查等情况，发现营口的股份制银行监管中存在以下问题：市场准入尽职审查不到位、现场检查针对性和连续性不足、缺乏有效的监管合力、非现场监管质效不高、信访举报处理手段单一，并对上述问题产生的原因进行了梳理，主要包括监管方式有缺陷、协调机制不健全、监管手段不先进、监管资源不匹配。最后，尝试以公共管理学的视角提出对策和建议，主要包括：改进监管方式、构建联动监管体系、提升科技监管水平、优化监管队伍。
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