摘要
渭河是陕西省关中地区的主要河流，被誉为陕西的母亲河。随着关中城市群经济和城镇化的快速发展，从20世纪80年代渭河干流陕西段水质急剧恶化。2004年以来，陕西省政府针对渭河的环境状况，相继出台了多项关于渭河水污染治理的政策文件，投入了大量人力物力和财力治理渭河。经过十多年的治理，渭河的水质出现了明显改善。对渭河干流陕西段水质以及这些政策实施效果的分析评价，可为河流治理提供重要样板和参考。本文在广泛搜集渭河干流陕西段的相关资料和数据的基础上，分析了区域污染物入河量、干流水质变化特征，进行了河流健康现状评价，对渭河治理的相关政策实施效果进行了评价，得到了以下主要结论： （1）在2005年渭河治理行动开始后至2020年间，西安市的氨氮（NH3-N）、化学需氧量（COD）总入河量呈显著下降趋势；2011~2020年间，宝鸡市、咸阳市和渭南市的NH3-N、COD总入河量均呈下降趋势。在各污染源中，对渭河干流陕西段污染贡献率最多的是城镇生活源，其次是农业面源和农村生活源；贡献率最少的是工业源。 （2）在1991~2020年，林家村断面和常兴桥断面的NH3-N、COD浓度和总量整体上随时间表现出下降的趋势；咸阳铁桥、新丰镇桥和潼关吊桥断面NH3-N、COD浓度以及断面间的NH3-N、COD总量表现出先增大再减少的特征，转折点大多在2002~2005年之间。表现出入境断面的污染物浓度和总量相对较低，随着各种废水的排入，在人口和工业集中的咸阳段、西安段达到最高值，随着河流水质的自净作用逐渐降低直至出境断面。不管是治理前还是治理后，渭河干流都表现出丰水年污染物浓度相对较低、枯水年污染物浓度相对高的特征；对于污染物总量来说，在治理前的1991~2003年，渭河干流表现出丰水年污染物总量相对较高，枯水年污染物总量相对较低；而在治理后的2004~2020年，在政府治理政策和治理力度的影响下，丰水年和枯水年的河内NH3-N、COD总量多年均值并不存在明显差异。 （3）选取水文水资源、物理结构、水质、水生生物、社会服务功能等5个方面共9个指标构建了渭河健康评价指标体系，2020年渭河准则层的水文水资源、物理结构、水质、水生生物和社会服务得分分别为81.67、56.95、70.00、67.67、60.64和67.67；指标层的生态流量满足程度、水沙比例、河岸稳定性、湿地保留率、水质优劣程度、鱼类生物保有指数、水资源开发利用率、防洪能力和供水能力的得分分别为63.33、100.00、49.89、64.00、70.00、60.64、51.00、98.21和88.75。2020年渭河陕西段整体为健康状况，说明经过治理之后渭河具有了良好的生态环境功能。 （4）基于压力—状态—响应（PSR）框架，建立了渭河干流陕西段水污染治理政策评价指标体系。2004~2020年渭河整体的水污染治理效果评分为66.06，其中区域污染物入河总量、工业污染入河强度、城镇污染入河强度、干流水质状况、污染物总量削减达标率、政策水质目标实现率指标的得分分别为44.29、55.37、52.27、67.06、78.85和80.47。在流域内，西安市得分71.69、渭南市63.56、宝鸡市62.30和咸阳市60.79。2004~2010、2011~2014和2015~2020年渭河3个时期的水污染治理效果评分结果分别为45.26、58.17和87.64；并且在2015~2020年渭河水质改善相对明显，评分结果与水质参数密切相关，说明此时的政策《陕西省水污染防治工作方案》效果明显。
NETL