摘要
十四五规划和2035年远景目标纲要中提出要加快推进国家治理体系和治理能力现代化，国家治理体系现代化建设的一个重大战略部署是建设服务型政府。政府部门向服务型政府转型时期，群众诉求多元、社会矛盾交织，公安机关除了承担维护社会治安、打击违法犯罪等任务外，越来越多地承担起其他政府部门职能范围内的群众服务工作。基层派出所面临着千头万绪、日趋复杂的工作局面，一线警务工作出现了任务重、压力大、执法难的现象。通过110接处警服务的协同治理，不仅能够协调多元主体的价值平衡与利益诉求，还能够实现接处警工作的流程再造与业务融合，推动警务工作高质量发展。 在此背景下，本文以协同治理理论和流程再造理论为基础，将Y市公安局110接处警服务作为研究对象，通过实地调查并对Y市公安局各部门民警和基层群众进行深度访谈，揭示了Y市公安局110接处警服务中内、外协同的现状，剖析了联动单位、社会组织协同参与Y市110接处警服务存在的问题。上述问题主要包括：在队伍建设方面，单一主体流动性大且执法能力欠缺；在体制机制方面，制度不健全且协同机制运行不畅；在治理措施方面，数字化治理能力不足且协同平台深度应用资源短缺。造成上述问题产生的原因主要在于Y市公安辅警队伍建设程度不足，缺乏稳定的专业专职处置人员；同时，协同治理部门条块分割，未能形成有效的管理机制；最后，多元主体共享共治的信息化平台未能建立，无法实现一体化响应。在此基础上，本文通过梳理发达国家与我国香港、上海、漳州等先进地区的110接处警服务经验，提出了110接处警服务协同治理的优化策略，即完善队伍管理制度，构建专业再造团队；健全接处警协同管理机制，助力新旧警务流程转换；完善社会治理措施，推进智慧建设。 总之，110接处警服务协同治理需要政府部门、社会组织、企业、人民群众等多元主体的协作配合、共同参与，在建设服务型政府的背景下，希望本文的研究发现能够为提升警务工作的治理能力和管理水平，形成共建、共治、共享的新格局，提供一定的启发与参考。
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