摘要
无农不稳，无粮则乱，粮食安全始终是国家安全、经济增长、社会稳定的重要基石。水稻作为我国60％人口的主粮作物，在粮食生产和消费中始终处于主导地位，是事关国家粮食安全的最重要的粮食作物。由于水稻生产存在天然弱质性,为保障粮农生产积极性与提升粮食生产高质量发展水平，中央陆续实施一揽子支持保护政策。其中农业直接补贴是联合国唯一认可的“绿箱”补贴政策，为促进水稻增产、保障国家粮食安全提供重要支撑。与此同时，自该政策颁布以来一直处于改革优化状态，在激励与引导粮农生产过程中，也引发了因过度使用农药化肥等生产资料而产生的“环境隐患”。新形势下，中央正式提出农业直接补贴应从关注粮食产量增长转到数量质量生态并重上来。农业直接补贴在由“增产”导向转变为“提质”导向的过程中，作为代表性、主导性的主要粮食品种之一，水稻生产的绿色驱动成为粮食生产高质量发展的题中应有之义。水稻绿色全要素生产率作为衡量水稻生产高质量发展的重要依据，可以直接反映不同时期水稻绿色生产的变动情况。研究农业直接补贴对水稻绿色全要素生产率的影响，有利于明确农业直接补贴对水稻绿色生产的政策效果，有助于调整优化农业直接补贴以提升政策效度，是缓解当前资源环境瓶颈约束与粮食增产增收之间矛盾的必要选择。 为探究农业直接补贴对水稻绿色全要素生产率的实质性影响，阐述了农业直接补贴对水稻绿色全要素生产率的影响机制和理论基础，运用了2004-2020年中国23个省(市、区)省域面板数据测算水稻绿色全要素生产率，检验分析了农业直接补贴对水稻绿色全要素生产率的直接影响及其中介传导路径。研究结果显示:(1)农业直接补贴对我国水稻绿色全要素生产率存在显著负向影响;(2)农业直接补贴通过影响绿色技术进步进而抑制水稻绿色全要素生产率，且绿色技术进步起到部分中介传导作用;(3)农业直接补贴对水稻绿色全要素生产率的影响存在区域异质性，中西部地区农业直接补贴对水稻绿色全要素生产率存在显著负向影响，东部地区农业直接补贴对水稻绿色全要素生产率的负向影响则不显著。鉴于此，农业直接补贴与水稻生产高质量发展要求存在一定偏差，需以其绿色发展指向开展政策优化调整;推广环境保护型生产技术，发挥农业直接补贴对水稻绿色生产的激励作用;因地制宜细化实施方案，提高农业直接补贴的精度和效力。
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