摘要
加快政府数字化转型是顺应数字信息技术快速发展、贯彻网络强国和数字中国以及加强数字政府建设等中央文件精神的必然趋势，是政府创新治理方式和服务模式、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要实践。在全面深化改革的关键时期，优化政务服务作为数字政府建设赋能“互联网+政务服务”的重要任务，更加强调“以人民为中心”、用户至上的服务理念。本文以基本涵盖影响组织发展关键要素的麦肯锡7-S模型为基础，形成由内及外、软硬兼施的四维分析框架，即“价值——组织——技术——能力”，运用模糊集定性比较分析方法探究数字政府建设的不同要素对政务服务供给的影响程度，确定得出政务服务优化供给是多种要素综合作用、共同推动的结果。 内蒙古包头市通过加强数字政府建设深化“互联网+政务服务”成果，已在价值理念、组织架构、政策规划、平台应用、能力支撑等方面初具成效，营商环境得到优化、“四办”改革深入推进、跨省通办区域合作逐步完善。但通过调查发现在数字基础设施建设、平台设计与使用（技术维度）和数字素质培养（能力维度）等方面仍有提升空间，主要表现为：一是政务服务门户网站设计有待凸显人性化，供给内容尚不能精准推送满足公众个性化、多样化需求；二是数字基础设施和数据资源库发展不均衡，数据鸿沟的存在导致政务服务供给无法普惠全民；三是“跨省通办”业务办理时数据共享与业务协同受到制约，导致合作区域和可通办民生事项的有限性；四是治理过程中网络安全和数据管理规范的缺失，使得数据安全和个人隐私保护缺乏权威保障，特别是新冠疫情爆发以来健康码的运行与管理权限暴露出的问题。因此，包头市应立足发展实际，借鉴学习先进城市治理经验，针对上述问题从供给端和使用端着手，秉持“以人民为中心”服务理念持续加强顶层设计，通过优化政务服务平台内容建设、重视服务评价反馈满足公民个性化需求，通过完善硬件设施和平台设计、提升全民数字素养提供普惠性服务，拓展跨省通办政务数据协同共享机制，健全网络安全和数据管理规范制度，从而实现以加强数字政府建设为引领赋能并优化政务服务的目标。
NETL