摘要
在民生工程中极为重要的一项内容就是城镇老旧小区改造，同时其也是发展工程中的关键任务，有助于人民群众实现美好生活愿望、推动经济实现高质量发展、扩大内需惠及民生、加快城市转型步伐。《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》于2020年7月颁布，由国务院办公厅负责。该文件围绕全国老旧小区改造工作作出战略部署。老旧小区在中国数量众多，不同城市逐步针对老旧小区开始开展改造工作。在此过程中面临着诸多挑战，包括：改造理念多元价值更新代替传统的单一物质更新、改造模式由居民企业等多元主体参与代替原来的单一政府主导等。本文围绕老旧小区改造实施经验总结，结合关联的公共管理学知识理论，梳理老旧小区改造过程中出现问题，从实际出发提出改革路径，优化老旧小区改造整体效果，推动老旧小区改造过程拥有更好的治理成果，极具理论意义与现实意义。 本文选取的研究案例是郑州市X小区，采用案例分析法、文献研究法、访谈法、问卷调查法等方法全面探索郑州市X小区改造过程中出现的治理问题，以协同治理理论、新公共服务理论作为核心理论，详细分析了老旧小区改造工作。本文较为全面地了解了改造过程中多元主体参与现状，深刻掌握居民实际改造需求，熟悉策略调整，明确划分企业、政府、居民多元主体各自承担责任，探索三者之间存在的利益需求、相互关系以及工作逻辑。立足于公共利益视角，掌握老旧小区改造阶段承担的职责与需达到的成效，得出郑州市X小区改造治理存在的问题：各主体缺乏积极性、联合行动受到掣肘、居民意见众口难调、缺乏长效的管理机制；进而从协同主体方面、协同制度设计方面、协同网络方面、协同机制方面分析存在问题的原因；通过对于国内外老旧小区改造协同治理的经验借鉴以及启示，针对性提出老旧小区改造的对策，具体从明晰各主体的职责定位、加强各主体间的配合与协同、拓展主体协同治理的沟通渠道、健全相关保障机制四方面展开。
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