摘要
传统公安工作中，各警种之间相对独立，合作意识不强，较难进行深层次的侦查协作工作。随着社会经济和科学技术快速发展，刑事犯罪呈现出的动态化、职业化、智能化、组织化等特征愈发突出，传统公安侦查模式已经难以适应当前社会形势需要。进行大侦查改革，重新整合打击警种资源力量，已势在必得。在大数据背景下，合成作战模式是经过实践的最优选择。2021年，H市公安机关探索出一条以情报研判为支撑，以侦查打击工作为主体的合成作战路径，在各下级县（区）公安机关分别建立了侦查打击合成作战中心，将警力与资源进行有机整合以发挥最大效益，实现精确打击。侦查打击合成作战中心不占用编制，抽调精英力量实现合成作战，打破队制壁垒，还实现了情报导侦，有效减轻派出所警力不足问题。在现行侦查体制暂未彻底改革，但又面对复杂犯罪的打击任务时，侦查打击合成作战中心为大侦查改革提供了一条新思路。 但H市公安机关在侦查打击合成作战中心在实际运行中还存在不少问题。本文以整体性政府理论为视角，本文研究其运行中存在的问题和原因，并提出相应对策，可以为侦查打击合成作战中心的改进提供理论支撑，进一步完善侦查打击合成作战中心的运行，提升H市公安机关刑事打击效能，为今后大范围铺开侦查体制改革提供参考样本。通过案例分析法和访谈法，本文发现侦查打击合成作战中心存在专班设置过多、信息资源交换障碍多、技术资源被分割等运行上的问题，还存在没有对应的上级部门、没有规范的制度、宣传教育不足等顶层设计上的问题，结合整体性政府理论分析，本文认为这些问题的发生是因为H市公安机关侦查打击合成作战中心没有对专班进行功能整合，与上级部门缺乏垂直维度的联动，微观协调性不足，信息技术运用不充分，没有形成统一的价值认同。基于此，本研究提出以整合打击专班进行功能整合、以上下联动强化垂直协同、以夯实信息建设加强技术运用，以规范协同制度强化微观协调、以统一思想塑造价值认同等五大对策。
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