摘要
全域旅游是近年来比较热门的概念，是一种通过将旅游全景发展、覆盖式发展，科学实现资源更加优化、布局更加有序、供给种类更加丰富、旅游产业更加繁荣的系统化旅游发展理念，目前已经成为全国各地旅游产业发展的热点风向标，深刻而长远的影响着各地对旅游资源的开发利用、发展规划的编制设计，以及旅游综合产业投资、重点项目建设、旅游管理运营等方面。在当前发展中，各地政府都将全域旅游发展作为重要内容，高点规划，实施“旅游+”战略，作为提升基础设施建设，促进一二三产融合发展的有力抓手。其中，政府职能发挥在全域旅游发展中占据了重要的地位。 本文采用文献研究法、问卷调查法、访谈法等，从政府职能的角度，对全域旅游的发展，以及在全域旅游发展中，政府应该发挥作用等概念和相关理论进行研究,说明了国内外全域的旅游和政府功能的相关文献和研究成果的现状，对整个地区的旅游发展中政府应该发挥的功能进行了明确的界定和分析。实地调查研究岐山县发展旅游业过程中地方政府的发挥及实践效果，就岐山县推进“全域旅游”的政府职能作用发挥进行探讨，并根据岐山县旅游发展的基础条件与特征，指出当前岐山县推动旅游发展中，政府职能发挥在管理体制机制、要素设施建设、产品融合力度、旅游品牌打造等方面存在的短板和不足，并分析原因。最后结合岐山县全域旅游发展的现状，进一步提出岐山县政府更好发挥职能推动旅游发展的优化路径，比如深化体制综合改革、完善公共服务体系、推动旅游产业融合、加大品牌宣传营销等，使岐山县在全域旅游发展中更好发挥政府职能，进一步激发县域旅游发展活力，带动转型升级，从根本上加快岐山旅游业全面发展。 本文选取岐山县政府作为研究对象，以问题为导向，以实际为支撑，深入分析岐山县全域旅游发展中政府职能及作用发挥存在问题和原因，提出调整全域旅游发展中政府政策导向和资源配置，有力促进全域旅游提质增效的优化路径，有利于总结经验和成果，为地方发展旅游业提供参考，也是对公共治理理论框架的丰富和完善，是地方理论与实践结合的有益探索。
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