摘要
作为人口大国，脱贫减贫工作一直是中国政府工作的重中之重，且贫困大多集中在农村地区。部分贫困地区的农户依赖其劳动能力，以期通过外出流动提高其收入来源和生计资本。在一系列脱贫攻坚工作后，2020年我国实现了既有标准下绝对贫困人口全部脱贫，但消除了绝对意义上的贫困并不等于完全解决了贫困问题，相对贫困仍然存在。2022年中央一号文件指出，要坚决守住不发生规模性返贫底线，继续开展巩固脱贫成果后评估工作。为此，本文以苏北地区为研究对象，基于2016年苏北地区贫困农户的监测统计问卷数据，从可持续生计理论出发，借鉴DFID的可持续生计框架测算苏北地区贫困农户的生计资本情况，利用核密度曲线展示苏北地区贫困农户生计资本分布，对各个区县的农户各项生计资本的空间特征进行可视化分析，探究贫困农户生计资本的空间自相关，并对不同流动意愿的农户与各类生计资本之间的关系进行探索，采用logistic回归分析生计资本如何影响贫困农户流动；构建贫困农户流动的影响因素体系，探索影响农户是否流动的影响因素；将流动的农户划分为“乡-城”流动与“乡-乡”流动两个方向，揭示其影响因素并为防止返贫提供一定的政策启示。主要研究的内容和结论包括： （1）基于可持续生计框架的测算结果可得，苏北地区贫困农户家庭自然资本和人力资本多数处于较低水平，社会资本水平较高。从空间分析的结果来看，很显然苏北地区大部分农户的金融资本和社会资本处于较高水平，而物质资本偏低。贫困农户各类资本在空间分布存在显著差异性，其中淮安市淮安区的受调查贫困农户各项生计资本均呈现出中等偏上水平。对样本村进行生计资本类型划定，苏北地区大部分农户依然处于生计资本匮乏状态。生计资本热点分析的结果表明，冷点聚集区主要位于徐州市，热点聚集区主要分布于淮安市和盐城市。 （2）在不同流动意愿的农户生计资本方面，流动与非流动家庭各项生计资本的曲线在走向上基本保持一致，但变化幅度上存在一定差异。从各项资本对农户流动的影响来看，人力资本、金融资本和社会资本对贫困农户流动意愿影响显著，其中金融资本充当着重要的推力因素。 （3）基于流动与非流动农户家庭不同影响因素分析结果可得，户主的婚姻状况、受教育水平以及家庭内部的经济状况三个要素与农户是否流动息息相关。受教育水平较高的已婚户主选择流动的概率更高，而家庭经济状况更好的农户将倾向于不流动。相比之下，收入较低且承受了家庭内部大事发生的家庭更有可能产生流动行为以获取更大收益来对抗风险。 （4）对流动农户家庭的分析可得，“乡-乡”和“乡-城”两种流动方向的影响因素存在差异。户主已婚且受教育水平较高的贫困农户家庭向城市流动的概率更高，而相应地，宽泛的家庭责任与伦理、血缘观念也影响着农户的流动。此外，为了获得更高的经济收益，城市往往以其较高的金融资本吸引着家庭收入较低的农户。 在探讨苏北地区贫困农户生计资本与流动影响机制的基础上，提出防止返贫的政策启示。主要包括：促进农户生计资本转化，提高耕地产出利用率；在乡村振兴战略基础上，加大乡村基础设施的投入，发掘地方特色，发展优势农业；加快统筹城乡医疗保险，加强乡村医疗服务；加快推出大病医疗保险政策，扩大大病保险覆盖面；引导劳动力合理流动，扩大非农就业机会；重视农村人口教育，阻断贫困代际传播。
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