摘要
基层公务员指的是政府级别为县级及以下，与群众接触较多，依法执行公务并被纳入国家编制的公务员。基层公务员是直接面对公众的行政权力主体之一，公务员的工作投入程度将会对其管理和为公众提供的服务有直接的影响。随着政府职能转换和服务型政府建设进程加快，对基层干部提出了新要求。怎样才能提高基层公务员的工作投入水平，激发他们的行政积极性和工作活力，这是推动基层政府管理的一个重大问题。 依据资源保存理论，人们会根据自身资源多寡、资源获得的难易程度和资源流失速度等多方维度决定自己的行为。行政体系中职位晋升直接关系基层公务员资源获取的多寡，组织环境的公平程度直接影响基层公务员是否会采取资源获取行为。本研究探讨基层公务员的职业高原和组织公平与其工作投入的相关关系，假设职业高原对工作投入产生消极影响、组织公平对工作投入有积极影响，在此基础上把公共服务动机置于模型，考虑其在此过程中的中介作用。 以H省B市为例，对315名基层公职人员进行了问卷调查。本项目拟采用偏最小二乘结构方程（PLS-SEM）模型，验证上述理论假说。基于SmartPLS分析结果表明：一是基层公务员的职业高原对其工作投入存在显著的负向效应，并且公共服务动机在这之中发挥着重要的中介作用；二是基层公务员对组织公平的感知对其工作投入程度有显著的正向影响，而公共服务动机起到了一定的中介作用。除此之外，半结构化访谈的研究结果进一步的验证了数据分析结果，同时探讨了其内部机制和相应的具体细节。 这些分析结果有以下意义：第一，虽然公职人员的公共服务动机只起到了中介作用，但组织公平和职业高原依然会对工作投入产生明显的影响，这与现有文献的结果相符，说明职业高原、组织公平和工作投入之间存在相关关系。第二，在此基础上，引入了个体层次的职业高原和组织层次的组织公平，并将这两种因素都考虑在内，从而对现有的研究进行了一定的补充和验证。最后，本研究或可给基层公务员的人力资源管理提供些许思路，避免职业高原对工作投入的负面影响，实行职务职级并行政策等措施；关注组织公平，采取措施促进或维护组织公平；通过政治学习提升基层公务员的公共服务动机等。此研究仍有不足和需完善之处，未来更应注意数据的丰富性和分维度地去考虑变量间关系。
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